(原標題:為何這么快談成?美媒提到了一個細節(jié))
在中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談取得了被國際輿論認為“超過預(yù)期”的成果后,一些美國的媒體和智庫也在就美國政府為何會如此迅速地做出讓步,給出專業(yè)的分析。 其中,美國彭博社和美國外交關(guān)系協(xié)會的專家,就在他們的分析中不約而同地提到了一個促使美方讓步的重要時間點:暑期。
彭博社的首席經(jīng)濟學家安娜·黃(Anna Wong)在她的分析中表示,美國政府在與中方進行談判時的表現(xiàn),與先前美方在面對其他國家大棒和蘿卜交替使用的套路,存在明顯不同。
她認為,暑期即將到來,是推動美國政府迅速做出讓步的重要因素之一,因為暑期是美國一年中最主要的一個銷售季。她還提到,上月底,包括沃爾瑪、塔吉特以及家得寶在內(nèi)的美國主要零售商曾與美國總統(tǒng)特朗普會面——而且會面之后,載有這些商家商品的貨輪就從中國出發(fā)了。
安娜·黃由此認為,為了避免暑期美國的貨架上出現(xiàn)物資短缺,美國政府就得在5月初盡快在關(guān)稅上與中國達成一致,從而確保這些貨輪抵達美國后,可以不用再面對之前驚人的關(guān)稅。
彭博社的首席經(jīng)濟學家安娜·黃(Anna Wong)就中美談判作出分析
安娜·黃還認為,美國政府在部分對華關(guān)稅上做出的暫緩90天的決定,也是因為這段時間正好覆蓋到了美國商家為暑期備貨的貨運高峰期。
而美國外交關(guān)系協(xié)會的學者劉宗媛(Zongyuan Zoe Liu)亦在她的一篇分析文章中認為,暑期美國商家將面臨的銷售壓力,以及美國家庭將面臨的物資短缺壓力,是促使美國政府與中方迅速談出成果的原因之一。
圖為劉宗媛(Zongyuan Zoe Liu)分析文章截圖
劉宗媛還在文中談及了美國的物流管理體系對美國政府決策的影響,稱一個中國的商品或零部件從離開中國到抵達美國的貨架或工廠大體需要34天,其中從裝船到抵達美國西海岸的港口需要15-20天,抵港后需要大概一周的時間卸貨、檢查和清關(guān),然后還需要一周的時間在美國內(nèi)陸運輸才能抵達東海岸的各個城市。
“毫不夸張地說,此次經(jīng)貿(mào)會談挽救了美國很多家庭的暑假”,劉宗媛寫道。
此外,劉宗媛在她的文章中表示,盡管美國與中國的會談取得了成果,一定程度上緩解了市場焦慮,但美方先前的做法還是給美國經(jīng)濟造成了一些難以消除的影響,比如美元的貶值會導致美國人的購買力下降并增加生活成本,又比如美國的商家接下來會為了規(guī)避風險而提前從中國備貨,這將導致貨運成本的提高并加重美國的通脹壓力。
而這些情況,劉宗媛認為,也會進一步影響到美國和中國的后續(xù)談判。
延伸閱讀
5月10日至11日,中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行,雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅,將稅率下調(diào)115%。
當?shù)貢r間5月12日,美國彭博社針對會談結(jié)果分析認為,中美此次達成的協(xié)議最終滿足了中方的“幾乎所有核心訴求”,不僅大幅降低關(guān)稅,還提及建立機制以繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行協(xié)商。報道指出,正是中方在面對美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅威脅時,其堅持的強硬立場最終奏效,迫使美方讓步并滿足了中方的主要貿(mào)易訴求。
分析人士認為,這場拉鋸戰(zhàn)不但得出了“經(jīng)濟實力至關(guān)重要”的教訓,也證明了中方專注制造業(yè)與自主發(fā)展的戰(zhàn)略是正確的。中方學者則表示,無論是特朗普上個任期還是當前任期,中方都不會在關(guān)鍵領(lǐng)域作出妥協(xié),但在“紅線”之外,中美仍有諸多分歧可通過談判彌合。不過,特朗普的“反復(fù)無常”仍須警惕。
來自美方的中國問題專家認為,若非中國此前采取如此強力的反制措施——關(guān)稅以及出口管制等組合拳,特朗普政府絕不會撤回加征的高額關(guān)稅。因此,在他看來,中方顯然是此輪關(guān)稅爭端的最大贏家。
中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰出席新聞發(fā)布會(視頻截圖/新華社)
彭博社注意到,自特朗普濫施關(guān)稅以來,這位美國總統(tǒng)不斷炒作“中美通話”等話題,但中方不僅態(tài)度強硬,且直接戳穿美方的“關(guān)稅大棒”已經(jīng)淪為笑話。
與此同時,面對美國的“霸凌”,中方一方面發(fā)起對美反制措施,一方面采取各種方法鞏固本國經(jīng)濟,同時在世界各地為中國產(chǎn)品開拓新的市場。而反觀美國,特朗普及其政府卻面臨來自商業(yè)游說團體、市場參與者以及共和黨人越來越大的壓力。
“這可以說是中國所能期待的最好結(jié)果——美國讓步了,”研究機構(gòu)Trivium China的聯(lián)合創(chuàng)始人特雷·麥卡弗(Trey McArver)表示:“展望未來,這將使中方確信,他們在任何談判中都擁有對美國的籌碼。”
“教訓是,經(jīng)濟實力至關(guān)重要。”蘭德公司中國研究中心副主任杰拉德·迪皮波(Gerard DiPippo)則認為,對中方而言,這不僅是一種戰(zhàn)略上的證明,更使得中國專注制造業(yè)與自主發(fā)展的路線至少在經(jīng)濟安全層面更難被反駁。
彭博社稱,自上周宣布舉行這場中美經(jīng)貿(mào)高層會談以來,選擇日內(nèi)瓦作為會談地,就已表明美國正在做出一些讓步。
德意志銀行策略分析師喬治·薩拉維洛斯(George Saravelos)認為,這場精心策劃的“休戰(zhàn)”,以及特朗普沒有在社交媒體上搶先發(fā)布消息的事實,都值得注意。他補充道:“所有這些都清楚地表明,談判正進入一個更加和解、更加尊重的階段”。
報道稱,在受到使用稀土元素制造工業(yè)磁鐵的企業(yè)輪番施壓后,讓中方解除對稀土的出口管制是白宮的當務(wù)之急。在中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明中,中方提到了暫停或取消自4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施,但沒有詳細說明具體情況。此外,中方也沒有承諾擴大對美投資。
“本輪談判的重點在于,如何將關(guān)稅水平調(diào)整至既非貿(mào)易禁運、又能助力美國實現(xiàn)縮減貿(mào)易逆差目標的平衡點。”而作為美方談判代表之一,美國貿(mào)易代表格里爾是這樣表示的。
5月12日,美財長貝森特和貿(mào)易代表格里爾舉行媒體吹風會(視頻截圖)
目前,中國有90天時間與美國達成意向更廣泛的協(xié)議,以實現(xiàn)貿(mào)易再平衡,同時維護自身利益。中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長宋泓表示,與特朗普首個執(zhí)政任期一樣,中國不會在政經(jīng)關(guān)鍵領(lǐng)域妥協(xié),包括國有企業(yè)的運營方式等議題。“在‘紅線’之外,仍存在諸多可通過談判彌合的分歧。”宋泓同時也列舉了關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)和補貼等協(xié)商空間較大的領(lǐng)域。
中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室主任東艷則表示,中美同意互降關(guān)稅是一個“積極的進展”,但同時警告稱,特朗普仍有可能再次提高關(guān)稅。“我們從特朗普1.0時代(第一任期)吸取了教訓,關(guān)稅談判是反復(fù)反復(fù)的,并非一蹴而就的。”
摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強(Robin Xing)表示,關(guān)稅暫停期可能導致更多企業(yè)提前安排發(fā)貨和生產(chǎn),但他同時警告:“鑒于復(fù)雜的(中美)雙邊關(guān)系,要達成持久解決方案仍面臨挑戰(zhàn)。”
華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心中國問題專家甘思德(Scott Kennedy)則指出,若非中國采取如此強力的反制措施——不僅有關(guān)稅,還有出口管制等組合拳,特朗普政府絕不會撤回加征的高額關(guān)稅。因此,在他看來,中方顯然是此輪關(guān)稅爭端的最大贏家。
路透社當?shù)貢r間5月12日報道稱,在日內(nèi)瓦舉行的會談,是中美兩國官員在美國總統(tǒng)特朗普發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)后的首次面對面會晤,談判取得的成果要高于市場預(yù)期。消息公布后,投資者對避免全面貿(mào)易戰(zhàn)的信心得到提升,歐洲和亞洲的股市紛紛上漲,美國股指也在開盤后飆升。
美國消費者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)指出,在關(guān)稅下調(diào)后,預(yù)計中美之間的貿(mào)易將迅速恢復(fù),扭轉(zhuǎn)自4月初特朗普宣布高額關(guān)稅以來的頹勢。分析人士認為,不應(yīng)指望中美之間的貿(mào)易問題能夠輕松得到解決,但中美雙方達成的共識緩和了貿(mào)易緊張局勢,為后續(xù)的接觸創(chuàng)造了一個良好的起點。
5月12日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明發(fā)表談話時表示,本次會談達成了聯(lián)合聲明,是雙方通過平等對話協(xié)商解決分歧邁出的重要一步,為進一步彌合分歧和深化合作打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
雙方在聯(lián)合聲明中達成多項積極共識。雙方認識到雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國和全球經(jīng)濟的重要性,認識到可持續(xù)的、長期的、互利的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性,本著相互開放、持續(xù)溝通、合作和相互尊重的精神,繼續(xù)推進相關(guān)工作。雙方同意共同采取以下措施:
美方承諾取消根據(jù)2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對中國商品加征的共計91%的關(guān)稅,修改2025年4月2日第14257號行政令對中國商品加征的34%的對等關(guān)稅,其中24%的關(guān)稅暫停加征90天,保留剩余10%的關(guān)稅。相應(yīng)地,中方取消對美國商品加征的共計91%的反制關(guān)稅;針對美對等關(guān)稅的34%反制關(guān)稅,相應(yīng)暫停其中24%的關(guān)稅90天,剩余10%的關(guān)稅予以保留。中方還相應(yīng)暫停或取消對美國的非關(guān)稅反制措施。
發(fā)言人說,雙方一致同意建立中美經(jīng)貿(mào)磋商機制,就經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域各自關(guān)切保持密切溝通,開展進一步磋商。中方代表是國務(wù)院副總理何立峰,美方代表是財政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾。雙方將定期或不定期輪流在中國、美國開展磋商,或在商定的第三國開展磋商。根據(jù)需要,雙方可就相關(guān)經(jīng)貿(mào)議題開展工作層面磋商。