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印度政府近日宣布將在即將進(jìn)行的人口普查中納入種姓普查，這一決定在印度國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注。

作為全球人口最多的國(guó)家，印度的社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜而多元，種姓制度在其中占據(jù)重要地位。

然而，長(zhǎng)久以來(lái)，印度政府對(duì)于種姓普查持保守態(tài)度，尤其是在莫迪政府執(zhí)政下，始終未曾正面回應(yīng)社會(huì)各界的訴求。

然而，2025年4月30日，莫迪政府突然宣布將在下次全國(guó)人口普查中進(jìn)行種姓普查。

這一政策轉(zhuǎn)變不僅令反對(duì)黨和民間社會(huì)大為震驚，也在政治和社會(huì)層面引發(fā)了廣泛討論。此次政策轉(zhuǎn)變的背后原因是什么？

種姓普查對(duì)印度社會(huì)和政治格局將帶來(lái)怎樣的影響？

AP Photo: Aijaz Rahi

種姓制度及種姓普查

種姓制度作為印度社會(huì)的獨(dú)特現(xiàn)象，其歷史可以追溯到數(shù)千年前。作為一種嚴(yán)格的社會(huì)分層體系，種姓制度在古印度主要依據(jù)職業(yè)和宗族區(qū)分，將人群劃分為不同等級(jí)，分別是婆羅門(mén)（Brahmin）、剎帝利（Kshatriya）、吠舍（Vaishya）和首陀羅（Shudra）。

這四大種姓形成了印度社會(huì)的基本階層結(jié)構(gòu)。婆羅門(mén)主要是祭司和學(xué)者，剎帝利為武士和統(tǒng)治者，吠舍為商人和農(nóng)民，首陀羅則從事服務(wù)和體力勞動(dòng)。

此外，還有一類(lèi)不屬于這四大種姓體系，被稱(chēng)為“不可接觸者”（Untouchable），即達(dá)利特（Dalit），他們長(zhǎng)期被排斥在主流社會(huì)之外，遭受歧視和壓迫。

英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期，殖民者通過(guò)普查手段，對(duì)印度社會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)劃分，尤其是在1871年首次同步人口普查后，逐步開(kāi)始了全面的種姓統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)這種方式，英國(guó)殖民政府意圖通過(guò)種姓分類(lèi)來(lái)分化印度社會(huì)，削弱民族團(tuán)結(jié)。這一政策雖然表面上是統(tǒng)計(jì)和管理的手段，實(shí)質(zhì)上卻是分而治之的政治策略。

Photo: Universal History Archive

1947年印度獨(dú)立后，印度政府為了推動(dòng)社會(huì)平等和教育發(fā)展，根據(jù)社會(huì)和教育標(biāo)準(zhǔn)重新對(duì)公民進(jìn)行分類(lèi)，將其劃分為四大類(lèi)：

表列部落（Scheduled Tribes，ST）、表列種姓（Scheduled Castes，SC）、其他落后階層（Other Backward Classes，OBC）和普通類(lèi)別（General）。

表列部落（ST）主要指印度境內(nèi)那些傳統(tǒng)上處于社會(huì)邊緣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位較低的少數(shù)民族部落。

表列種姓（SC）則包括達(dá)利特等長(zhǎng)期遭受社會(huì)歧視的群體。

其他落后階層（OBC）涵蓋那些雖未達(dá)到表列種姓和部落的受壓迫程度，但仍在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育上處于弱勢(shì)地位的群體。普通類(lèi)別（General）則包括未歸入前三類(lèi)的公民，通常為社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的群體。

這種分類(lèi)的核心目的是通過(guò)保留制（Reservation），在教育、就業(yè)和政治代表性等方面給予弱勢(shì)群體一定的配額，以促進(jìn)社會(huì)平等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而，隨著社會(huì)公平訴求的不斷增強(qiáng)，尤其是1990年印度政府正式確認(rèn)OBC（其他落后階層）群體后，要求恢復(fù)全面種姓普查的呼聲逐漸高漲。

AP Photo: Mahesh Kumar A/file

支持者認(rèn)為，種姓普查能夠?yàn)樯鐣?huì)政策提供準(zhǔn)確依據(jù)，有助于落實(shí)社會(huì)正義。

然而，反對(duì)者則擔(dān)憂(yōu)，種姓普查可能加劇社會(huì)分裂，導(dǎo)致不同種姓群體之間矛盾激化。

特別是在當(dāng)前政治語(yǔ)境下，種姓數(shù)據(jù)可能被政黨用于政治操控，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。

種姓普查的政策轉(zhuǎn)變

在過(guò)去的幾年里，印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是貧困和失業(yè)問(wèn)題仍較為突出。

在種姓因素依然影響社會(huì)資源分配的情況下，缺乏準(zhǔn)確的種姓數(shù)據(jù)使得政策制定缺乏科學(xué)依據(jù)。

莫迪政府在2025年4月30日突然宣布將進(jìn)行種姓普查，這一決定由內(nèi)閣政治事務(wù)委員會(huì)（CCPA）通過(guò)。

這一政策轉(zhuǎn)變的背后除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深層次原因，也有政治考量。

這一舉措被認(rèn)為是BJP為鞏固低種姓選民基礎(chǔ)而做出的政治策略調(diào)整。

2024年印度大選中，BJP在多個(gè)邦選舉中失利，特別是在種姓矛盾突出的比哈爾邦。

因此，BJP開(kāi)始重新審視其選民基礎(chǔ)，特別是對(duì)低種姓和中間種姓群體的爭(zhēng)取。

此次政策轉(zhuǎn)變，也與比哈爾邦及其他邦的種姓普查效果直接相關(guān)。

比哈爾邦于2023年發(fā)布了種姓普查數(shù)據(jù)，特倫甘納邦 于去年2月發(fā)布其社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)、政治和種姓調(diào)查報(bào)告，卡納塔克邦于2015年啟動(dòng)種姓普查，但報(bào)告直到2023年2月29日才提交，并于4月11日正式公布。

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https://state.bihar.gov.in/

種姓普查的實(shí)施將對(duì)印度社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在社會(huì)層面，普查數(shù)據(jù)將揭示不同種姓在就業(yè)、教育和社會(huì)資源分配上的差異，為政策調(diào)整提供依據(jù)，但也可能因受益不均而加劇社會(huì)矛盾。

在政治層面，普查將重塑選民結(jié)構(gòu)，促使政黨調(diào)整策略以爭(zhēng)取不同種姓群體支持，但也可能導(dǎo)致種姓政治化加劇。

在經(jīng)濟(jì)層面，普查數(shù)據(jù)可能引發(fā)對(duì)預(yù)留政策調(diào)整的呼聲，增加政策博弈風(fēng)險(xiǎn)。如何在社會(huì)公平與社會(huì)團(tuán)結(jié)之間取得平衡，將成為印度面臨的重要挑戰(zhàn)。

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