新華社伊斯坦布爾5月14日電 題:俄烏相約伊斯坦布爾 重啟直接談判前景如何
新華社記者傅云威 王騰飛 馬則剛
在俄羅斯總統(tǒng)普京11日提議俄烏15日在土耳其伊斯坦布爾無條件重啟直接談判后,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示自己將在土耳其“等候”普京。截至當?shù)貢r間14日上午,俄羅斯政府尚未正式宣布俄方談判代表人選。
此次會談如能成行,將是2022年3月以來俄烏首次直接對話。分析人士認為,俄烏釋放談判意愿是實現(xiàn)協(xié)商停火、政治解決烏克蘭危機的一個積極信號。不過,鑒于目前雙方在核心議題上仍存在很大分歧,俄烏實現(xiàn)和平依然艱難。
先停火還是先談判
普京是否會出席此次談判是各方關(guān)注焦點。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫在俄羅斯媒體14日披露的采訪中說,俄方擬在談判中討論政治和“海量”技術(shù)性問題,并將以此為依據(jù)確定代表團人員組成。烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克13日表示,澤連斯基不會與除普京之外的俄方代表會談。
俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事季莫費耶夫認為,國家領(lǐng)導(dǎo)人間的會晤都是經(jīng)過外交層面的磋商準備后才能安排,此次會談大概率只是雙方外交部門之間的接觸。
就在普京提議會談的前一天,烏方提議自12日起實施至少30天的全面無條件停火。對此,俄羅斯外交部發(fā)言人12日說,停火只是給烏克蘭提供喘息機會,以便烏恢復(fù)軍事能力繼續(xù)與俄對抗。法國總統(tǒng)馬克龍13日稱,俄方如果不接受烏方停火提議,將再遭歐洲國家與美國的制裁。
烏分析人士指出,烏克蘭近期呼吁停火并同意談判,意在避免烏軍在戰(zhàn)場上陷入更加不利的境地。美國外交政策研究所研究員馬克西米利安·赫斯指出,烏方同時希望通過同意俄方談判提議爭取更多西方國家的支持。
美國卡內(nèi)基國際和平研究院高級研究員亞歷山大·包諾夫認為,俄羅斯提議雙方談判的同時并未同意停火,其目的是讓俄軍在戰(zhàn)場上持續(xù)對烏施壓,以打促談。
為何約在土耳其
分析人士認為,此次會談選址土耳其城市伊斯坦布爾是各方基于多個因素考慮的結(jié)果。
首先,土耳其與俄烏雙方都保持相對融洽的關(guān)系。土耳其和俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切,土耳其進口俄石油和天然氣,并拒絕加入西方國家對俄制裁。同時,土耳其與烏克蘭雙邊關(guān)系穩(wěn)固,俄烏沖突爆發(fā)后土耳其向烏方出售大量無人機等軍事裝備。因此,俄烏都能接受土耳其的調(diào)解人角色。
其次,土耳其有意提升影響力。土總統(tǒng)埃爾多安此前多次表示,土方已做好準備來調(diào)解烏克蘭危機。土耳其伊斯坦布爾文明大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者赫琳·薩勒·埃特姆說,土耳其作為地區(qū)性大國,一直希望能在俄烏沖突中發(fā)揮更大的斡旋作用。
再次,延續(xù)此前談判的成果。俄政治學(xué)者謝爾蓋·馬爾科夫表示,俄烏曾于2022年3月在伊斯坦布爾舉行談判,雙方在部分議題上達成共識,再選伊斯坦布爾作為談判地點,有延續(xù)此前立場和成果之意,希望談判不用從零開始。
此外,從地理上看,赴伊斯坦布爾參加會談對俄烏雙方而言都較為便利。
核心分歧難解
季莫費耶夫指出,俄烏重啟會談在外交層面具有積極意義,但雙方通過一次會談就達成顯著成果的難度不小。
普京11日提議談判時說,談判期間可能就一些新的停火建議達成一致。俄羅斯政府當天表示,此次談判將把俄烏三年前在伊斯坦布爾談判時起草的一份協(xié)議草案納入考慮范圍。據(jù)路透社報道,該草案內(nèi)容包括要求烏克蘭放棄加入北約,接受永久中立地位以換取安全保障等內(nèi)容。美國《紐約時報》報道稱,當時俄烏圍繞烏方削減兵力以及安全保障范圍等問題僵持不下,導(dǎo)致談判最終破裂。
分析人士認為,在烏克蘭“去軍事化”、烏是否放棄加入北約、領(lǐng)土歸屬等關(guān)鍵問題上,俄烏分歧依然難以彌合,雙方均不愿讓步,因而此次會談前景難料。
德國卡內(nèi)基俄羅斯歐亞中心高級研究員塔季揚娜·斯坦諾瓦婭說,至少從目前來看“莫斯科和基輔還沒有做好實現(xiàn)全面和平的準備”,雙方需要面對難以調(diào)和的立場。(參與記者:黃河、李東旭)(完)
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