北約32國外長將在土耳其安塔利亞舉行會議,為6月底在海牙舉行的重要峰會做準備。他們將主要討論新的所謂的“北約標準”,即各國預計在國防上花費的國內生產總值百分比。但也在非正式場合談論其他事情,比如說烏克蘭總統澤連斯基會受到海牙的歡迎嗎?
北約消息人士稱,美國反對澤連斯基參加下月的北約峰會。據報道,美國總統特朗普的政府不愿意這樣做,部分原因是兩位領導人之間的關系緊張。
澤連斯基曾是歷屆北約峰會的貴賓。
一位知情人士表示:“拒絕澤連斯基與會對荷蘭來說將是一場外交災難,任何發言人都無法解釋。”他強調,現在下結論還為時過早。峰會將在六周后舉行,在此期間任何事情都有可能發生。
外交官們表示:“我們現在只能送出一個問號。”
本周,在安塔利亞焦點將集中在北約標準上。新任美國駐北約大使馬修·惠特克(Matthew Whitaker)表示,他預計就特朗普總統要求盟國將國防開支提高到國民生產總值的5% 會有“激烈的討論”。
起初,外交官們認為這個數字只是“開價”,但現在很明顯總統是認真的。惠特克說:“我們期待本周聽到我們的盟友關于他們計劃如何實現這一目標的細節。”
這個5% 是現行標準 2% 的兩倍多。荷蘭首相斯霍夫上周無意中證實,北約秘書長呂特支持特朗普的努力。
北約成員國有七年的時間將國防開支增長至3.5%,即每年增加約0.2個百分點。此外,各國還必須再花費 1.5% 用于“國防相關支出”,如網絡安全和坦克必須能夠行駛的橋梁加固。
外交官們希望,這些數字加起來將達到 5%,足以讓特朗普高興并吸引他前來海牙。惠特克表示,“我們完全期待特朗普出席海牙北約峰會。”但私下里一些人士并不感到放心。
相關人士認為,呂特提出的百分比提案沒有太多討論的余地。一位內部人士表示:“就是這樣了。”
不過,其他人仍然期待對數字監管進行“深入討論”,如誰應該檢查各國是否遵守已達成的協議,以及檢查的內容等等。
今年2月,美國國防部長赫格塞斯毫不含糊地表示,其他的北約成員國不能再依賴美國保障其安全。
特朗普和他的部長們稱北約中的歐洲盟友是“不勞而獲者”,是利用美國保衛他們的利益因而也是牟取暴利的人。美國人說,這就是為什么歐洲人能夠把錢投資于福利國家建設而不是國防,而現在就應該這么做。惠特克說:“我們要求我們的歐洲盟友更有能力成為平等的合作伙伴。”
對于荷蘭來說,將支出增加到3.5%意味著必須再花費數百億歐元用于國防。對于荷蘭政府來說,這是一個政治上復雜的問題,政府在春季備忘錄協議的提交過程中表示,只有在北約峰會之后才會開始考慮所有這些資金的來源。
北約內部人士稱荷蘭的這一立場“相當引人注目”: “作為峰會的東道國,你們應該舉手,為其他人樹立好榜樣,而不是坐在教室后面等著課程結束。”
關于烏克蘭
在安塔利亞,各國外長還將討論俄羅斯和烏克蘭之間停火的努力,關注的重點主要放在安塔利亞以北700公里的伊斯坦布爾。烏克蘭總統澤連斯基和俄羅斯總統普京可能于周四在那里會晤。
美國大使惠特克表示,結束戰爭的談判繼續進行,很難預測 6 月底的峰會將討論烏克蘭問題。
知情人士表示,很顯然,這將是一次在海牙舉行的超短峰會。第一天,即 6 月 24 日星期二,將僅與荷蘭國王共進晚餐,星期三將由 32 個國家的國家元首或政府首腦舉行聯席會議。
這與去年在華盛頓舉行的峰會形成了鮮明對比。當時的峰會除了領導人之間的會談外,北約各國元首和政府首腦還與新西蘭、日本、澳大利亞、韓國和歐盟的同事舉行了正式會晤,并與烏克蘭總統澤連斯基在所謂的“北約烏克蘭顧問委員會”中舉行了會晤。
這在海牙是不可能的。眾所周知,特朗普不喜歡長時間的會議,因此,盡可能簡短地處理所有禮節,可以避免爭吵的風險。
兩周后,各國國防部長將在布魯塞爾的北約總部舉行會議,這是 6 月 25 日之前的最后一次正式會議。之后,所有會議都將在海牙舉行。
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