近期，綠證市場再獲關注。

在日前國家能源局召開的第二季度新聞發布會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏宣布，“RE100無條件認可中國綠證”。終于，全球最大綠色電力消費倡議組織正式承認中國綠證（GEC）的環境屬性唯一性。

然而，從“被質疑”到“被認可”，中國綠證用了長達5年的時間。在這場“拉鋸戰”中，中國綠證完成了從本土實踐到國際標準的跨越。

歷時5年

中國綠證的突圍路

RE100是國際上倡導綠色電力消費的非政府組織，旨在促進世界上最具影響力的企業承諾使用100%的可再生電力。其成員企業需要設定實現100%可再生電力使用的目標時間表，并定期報告其可再生電力的采購量和使用情況。

時間倒回到2020年，彼時，RE100發布技術評估報告稱，中國綠證的環境屬性聲明需要額外的步驟來確保其可信度。這一要求直接導致中國綠證在國際供應鏈中認可度偏低，部分跨國企業甚至要求供應商必須采購歐美綠證，國內新能源企業每年為此多支出數億元認證成本。

為了能夠讓中國綠證得到認可，我國打出了一系列的政策組合拳。

2023年，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，確立了綠證作為可再生能源環境屬性的唯一憑證，并將核發范圍從陸上風電、集中式光伏擴展至海上風電、分布式光伏等全品類項目。

2024年1月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局聯合印發了《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，強調要拓展綠證應用場景，加強國內國際綠證互認。同年8月，國家能源局聯合生態環境部共同印發的《關于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場銜接工作的通知》明確，可再生能源發電項目不能從綠證和國家核證自愿減排量（CCER）中重復獲益。

在政策推動和需求驅動的共同作用下，我國綠證交易量不斷攀升。根據國家能源局數據，今年3月，國家能源局核發綠證1.74億個，同比增長9.39倍；今年一季度，全國交易綠證2億個。

被認可意味著什么？

“被RE100認可，可以說是我國綠證體系歷經制度創新與國際接軌的里程碑式突破。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎告訴中國城市報記者，RE100無條件認可中國綠證，有利于進一步擴大中國綠證消費需求，更好地支持中國企業參與國際綠色貿易。

“RE100無條件認可中國綠證，應該是2023年以來我國綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果：一是有力彰顯了中國綠證在國際社會的權威性、認可度和影響力，將極大提振中國綠證消費的信心；二是RE100成員企業及其供應鏈企業將有更大意愿和積極性采購和使用中國綠證，對中國綠證的需求也將進一步擴大；三是外貿企業、在華外資企業通過采購中國綠證，將有效增強出口綠色競爭力，提升產業鏈供應鏈‘含綠量’。”潘慧敏在接受媒體采訪時說。

值得關注的是，5月8日，氣候組織CEO海倫克拉克森在新加坡舉辦的第二屆亞洲行動峰會上表示：“RE100對中國綠證的全面認可是全球可再生能源轉型的關鍵一步。我們期待與中國伙伴攜手，加速企業和社區向100%綠電過渡。”

氣候組織能源系統主任Sam Kimmins強調：“中國綠證市場的成熟為在華企業實現RE100承諾提供了新選擇，這將重塑全球綠色供應鏈格局。”

水電水利規劃設計總院總經理易躍春表示：“此次合作是中國綠證國際化發展邁出的重要一步，將深化中國與國際組織在綠色電力消費技術標準方面的銜接，提升中國綠證的國際認可度，助力中國‘雙碳’目標實現，并為全球綠色轉型貢獻中國力量。”

多措并舉

確保綠證市場持續發展

當前，我國已經構建基本完善的綠證制度體系，綠證核發也實現了全覆蓋。如何能讓綠證市場的發展更進一步？

今年3月，國家發展改革委等五部門聯合印發《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》，從穩定供給、激發需求、完善機制、拓展應用場景、加強國際銜接等方面，對綠證市場建設提出了明確要求。

有業內人士指出，隨著政策效應持續釋放，應加快健全有利于激發需求側潛力的綠電綠證市場制度體系，推動綠電消費由“被動合規”向“主動選擇”轉變，構建“企業主動消費、產業鏈協同轉型、市場機制反哺”的良性生態鏈，打造高質量綠色產業鏈供應鏈。

在眾多政策的加持下，我國綠證交易規模不斷增長。據國家能源局發布《中國綠色電力證書發展報告（2024）》顯示，2024年全國綠證交易規模翻兩番，達4.46億個。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍。

作為我國“沙戈荒”大型風光電基地建設的重點地區，甘肅電力交易中心有限公司交出了今年1至4月綠證交易成績單：今年1—4月甘肅綠證交易量達559.65萬張，同比增長1.95倍。其中，甘肅發電企業向外省售出綠證286.82萬張，同比增長51.22%；甘肅用戶側購買綠證272.83萬張，較2024年全年增加246.83萬張，同比增長9.49倍；省內綠證成交量較上年同期呈現倍數級增長，展現綠證市場高度活躍性。

“下一步，國家能源局將會同有關部門，繼續加強與RE100的溝通交流，推動其出臺中國綠證采購相關技術指南，更好服務中國企業購買綠證；加強與主要貿易伙伴開展綠證相關交流溝通，加快推動綠證國際互認；持續做好綠證宣傳，開展形式多樣的政策宣介活動，為企業購買綠證、使用綠證答疑解難，做好服務。”潘慧敏說。

■中國城市報記者 康克佳