近日，農業農村部與住建部聯合發布了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2025-2029）》，標志著一項涉及全國5.7億農民的重大工程——農村房屋“統一翻建”工程，或將于2025年5月起全面啟動。該工程被視為鄉村振興戰略的關鍵一環，旨在改善農村人居環境，提升農民生活質量。

?農村住房現狀與挑戰?

據統計，截至2025年第一季度，我國農村常住人口仍高達5.7億，農村住房建筑面積超過240億平方米。然而，這些房屋中相當一部分建于上世紀八九十年代，存在結構老化、功能單一、安全隱患等諸多問題。住建部的調查報告進一步指出，全國約35%的農村住房已使用超過30年，其中15%更是存在不同程度的安全風險。這些問題不僅影響了農民的居住安全，也制約了農村的整體發展。

針對上述問題，“統一翻建”工程提出了系統性的解決方案。該工程將遵循“一村一策”的原則，綜合考慮各地區的地理環境、民俗文化和經濟發展水平，對農村住房進行分類改造。具體而言，工程將分為四類進行處理：拆除重建存在重大安全隱患的房屋，修繕升級結構基本完好但功能老舊的房屋，保護性修復具有歷史文化價值的傳統民居，以及適當優化符合現代居住標準的房屋。

?資金保障與融資渠道?

為確保工程的順利實施，財政部已專門撥款2750億元作為農村房屋翻建的啟動資金，平均每戶可獲得約2.5萬元的補貼。此外，中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構也推出了專項貸款產品，最高可貸30萬元，利率較市場水平低0.5個百分點，期限最長可達15年。這一系列的資金保障措施，大大降低了農戶參與房屋改造的經濟門檻。

在技術層面，“統一翻建”工程同樣取得了諸多創新。住建部聯合多所高校成立了專門的技術團隊，針對不同氣候區開發了多套適應性強的建筑方案。在試點村山東省臨沂市沂南縣銅井鎮大劉莊村，通過改造，不僅解決了老房子的防水保溫問題，還加裝了太陽能熱水系統和光伏發電設備，極大地提升了村民的居住體驗。

除了關注單體建筑的改造外，“統一翻建”工程還整體規劃了村莊布局。山西省晉中市榆次區的修文村通過翻建工程，不僅翻新了住房，還增設了村民活動中心、健身廣場、鄉村圖書館等公共設施。同時，村里的污水處理系統也得到了全面升級，實現了生活污水的全收集、全處理。

盡管“統一翻建”工程取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰。資金問題尤為突出，對于經濟條件較差的地區和貧困農戶來說，自籌部分資金仍然是不小的負擔。此外，如何在現代化改造過程中保留鄉村的文化基因，也是工程面臨的重要課題。對此，農業農村部表示將進一步完善配套政策，增加對特困地區和貧困農戶的補貼力度，并鼓勵各地區聘請專業的建筑學者和民俗專家參與規劃設計。

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