圖為4月29日，重慶高院黨組書記、院長李永利（左一）調研重慶國際商事法庭。吳川嬌 攝

在今年全國兩會上，政府工作報告提出“保障中歐班列穩定暢通運行，加快西部陸海新通道建設”。重慶法院如何貫徹落實全國兩會精神，積極融入國家戰略部署，以法治護航西部陸海新通道建設？近日，記者專訪了重慶市高級人民法院黨組書記、院長李永利。

記者：重慶法院在保障中歐班列穩定暢通運行，構建陸上國際貿易規則體系方面，有哪些嘗試和探索？

李永利：重慶在服務“一帶一路”與西部陸海新通道重大戰略實施中，具有率先探索構建鐵路提單制度的優勢與市場基礎。2017年12月，中國（重慶）自由貿易試驗區開具全球首張鐵路提單，打破了國際貿易領域“只有海運提單，沒有鐵路提單”的格局。2020年6月，重慶兩江新區（自貿區）人民法院對全國首例鐵路提單物權糾紛案作出判決，對鐵路提單及其基本交易模式予以肯認，并明確了鐵路提單交易相關規則。該案入選最高人民法院涉“一帶一路”建設典型案例，個案裁判規則上升為司法判例，有益于規范鐵路提單交易行為，促進中歐班列有序運行。經我國政府提議，聯合國貿法會制定了《可轉讓貨物單證國際公約（草案）》，公約草案政府間談判已進入沖刺階段，重慶法院為探索陸上貿易規則體系、引領全球陸上經貿規則健全完善貢獻了司法智慧。

記者：重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的連接點上，是西部陸海新通道的物流和運營組織中心。重慶法院有哪些創新機制護航西部陸海新通道建設？

李永利：2024年5月，經最高人民法院批復同意，重慶高院牽頭建立“服務西部陸海新通道建設司法協作‘13﹢2’機制”，13個省、自治區、直轄市高院和2個中院參與共建，在重慶高院設立秘書處，舉辦首屆司法協作“13﹢2”論壇。各協作法院就推動重大戰略實施、加強審判事務協作、促進法律適用統一、健全工作保障機制等持續深化省級司法協作達成共識、簽訂協議、明確任務，每年發布行動計劃，逐年滾動落實，日積月累，積少成多，積厚成勢，成熟定型。目前，服務西部陸海新通道建設司法協作2025年行動計劃已發布，包括加強審判職能建設、完善域外法查明協作機制、參與國際規則治理等十項內容。

記者：最高人民法院剛剛出臺《關于人民法院為西部陸海新通道建設提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》），重慶法院如何抓好《意見》的貫徹落實？

李永利：當務之急就是把《意見》精神全面落實到“13﹢2”機制實質化運行中。重慶高院將積極發揮秘書處職能作用，一是發揮審判職能，完善裁判規則，統一裁判標準，依法保障通道貿易暢通、投資便利，形成一批標桿性司法案例。二是構建陸上貿易規則，積極參與“可轉讓貨物單證”改革創新，探索解決現有鐵路運單貿易障礙問題，助力參與國際規則治理，為推進多式聯運“一單制”發展貢獻中國司法智慧。三是優化多元解紛機制，探索打造“13﹢2”國際商事一站式多元解紛中心，支持國際商事仲裁中心建設，制定規范仲裁司法審查工作指引。同時，重慶法院還將依托最高人民法院剛剛批準設立的重慶國際商事法庭，創新完善國際商事審判機制和機構建設，為西部陸海新通道建設提供有力司法服務和保障。

以法治護航西部陸海新通道建設

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來源：人民法院報·1版

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