巡禮“十四五”

殘疾人事業(yè)這五年

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)“格外關(guān)心、格外關(guān)注”，新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示批示，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全國殘聯(lián)系統(tǒng)牢記初心使命，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，奮力譜寫殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新篇章。中國殘聯(lián)新媒體推出《巡禮“十四五”?殘疾人事業(yè)這五年》專題報(bào)道，展示各地各領(lǐng)域在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

貴州：積善成勢繪新篇，助殘奮進(jìn)譜華章

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打造“積善貴州”慈善助殘品牌，營造良好助殘氛圍

貴州省殘聯(lián)率先在全國省級殘聯(lián)打造慈善助殘品牌“積善貴州”，開展“積善貴州”助殘行動(dòng)。一是建強(qiáng)品牌公信力。以“積善貴州·助殘先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，所有慈善項(xiàng)目統(tǒng)一冠名為“積善貴州·某某助殘項(xiàng)目（或者工程、行動(dòng)）”，建立從捐贈(zèng)方、受贈(zèng)方到實(shí)施方的閉環(huán)管理機(jī)制，按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工作調(diào)度）和“三堅(jiān)持”（堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持慈善屬性、堅(jiān)持信息公開）的原則實(shí)施。二是增強(qiáng)品牌影響力。協(xié)調(diào)中央駐黔和省級主流媒體，通過電視、廣播、新媒體等形式持續(xù)開展“積善貴州”助殘行動(dòng)宣傳，不斷提高“積善貴州”品牌知曉度、關(guān)注度、支持度。同時(shí)打造“積善貴州”直播間，通過“貴州殘聯(lián)”抖音號定期開播。同時(shí)開展入企宣傳，面對面交流宣傳“積善貴州”助殘行動(dòng)，吸引更多社會(huì)力量加入到助殘行動(dòng)中來。三是塑強(qiáng)品牌引領(lǐng)力。省級先后實(shí)施了“智慧殘聯(lián)”“石化助殘”“法援黔行”“郵愛黔行”“信合有愛”“黔行無礙”等“積善貴州”助殘項(xiàng)目。各市州也相繼推出了“積善貴州·大愛筑城 通信助殘”“善行銅仁，春泥計(jì)劃”“善行銅仁·雨露助殘”“助力殘疾兒童康復(fù)夢”等項(xiàng)目，“積善貴州”慈善助殘行動(dòng)正成為社會(huì)力量參與助殘的有效渠道。截至目前，全省殘聯(lián)系統(tǒng)相繼開展“積善貴州”扶殘助殘項(xiàng)目21個(gè)，受益殘疾人已超過11萬人。

圖為省康復(fù)醫(yī)院全國康復(fù)研究區(qū)域中心西南基地掛牌儀式

圖為殘健融合足球隊(duì)“積善貴州·夢肢隊(duì)”登陸榕江“村超”

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殘疾人體育事業(yè)健康發(fā)展

在省委省政府的高度重視和各部門的大力支持下，貴州殘疾人運(yùn)動(dòng)員奮力拼搏、教練員默默深耕，以小投入、大產(chǎn)出，在國內(nèi)外重大體育比賽中屢創(chuàng)佳績。在第17屆夏季殘奧會(huì)上，貴州殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲得8枚金牌、7枚銀牌、3枚銅牌、4個(gè)第4名、3個(gè)第5名、1個(gè)第6名，打破三項(xiàng)世界紀(jì)錄、一項(xiàng)殘奧會(huì)紀(jì)錄的優(yōu)異成績，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)都較上屆殘奧會(huì)大幅增加，分別占中國體育代表團(tuán)金牌數(shù)的8.5%、獎(jiǎng)牌數(shù)的11.8%，位列各省（直轄市、自治區(qū)）金牌數(shù)第8位、獎(jiǎng)牌數(shù)第7位、西部省份第1位。繼2021年東京殘奧會(huì)奪得3金3銀4銅實(shí)現(xiàn)歷史性突破之后，再次刷新了歷史紀(jì)錄，為祖國贏得了榮譽(yù)，為貴州增添了光彩，詮釋了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神。13名殘疾人入選2024年“新時(shí)代的貴州人”，10名在巴黎殘奧會(huì)上為祖國贏得榮譽(yù)的貴州籍殘疾人運(yùn)動(dòng)員與6名貴州籍奧運(yùn)健兒一同榮獲“拼搏奮進(jìn)的貴州體育鐵軍”集體稱號。

圖為貴州殘疾人運(yùn)動(dòng)員載譽(yù)而歸

圖為“弘揚(yáng)殘奧精神，凝聚奮進(jìn)力量”巴黎殘奧會(huì)貴州優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)高校開展宣講活動(dòng)

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“智慧殘聯(lián)”建設(shè)取得新進(jìn)展

聚焦全省殘疾人服務(wù)智能化不夠、精準(zhǔn)化不高、社會(huì)化不足等短板弱項(xiàng)，借力全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造性推動(dòng)建設(shè)“智慧殘聯(lián)”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，積極探索提升殘疾人服務(wù)能力新路徑。積極引進(jìn)社會(huì)資源，著力打造集政用、民用、商用為一體，建設(shè)一套“數(shù)據(jù)中臺+監(jiān)管服務(wù)平臺+多應(yīng)用終端”的智慧殘聯(lián)綜合數(shù)字化服務(wù)平臺，建立殘疾人數(shù)據(jù)底座，提升殘疾人工作場景應(yīng)用水平，探索殘疾人數(shù)據(jù)價(jià)值運(yùn)用，全面提升殘疾人服務(wù)水平和能力。

圖為“智慧殘聯(lián)”數(shù)字服務(wù)平臺構(gòu)建框架

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“黔行無礙”讓殘疾人更好融入社會(huì)

貴州省殘聯(lián)推出的“黔行無礙”品牌是無障礙環(huán)境建設(shè)的一大特色。這一品牌不僅代表了高鐵無障礙服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，而且通過品牌化的方式提升了公眾對無障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識和支持。一是建立跨部門協(xié)作機(jī)制。建立了由省檢察院、省殘聯(lián)、省住建廳、成都鐵路局等多部門參與的無障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源、形成合力，有效解決無障礙環(huán)境建設(shè)中的復(fù)雜問題。二是協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)注殘疾人出行需求。在無障礙環(huán)境建設(shè)中特別關(guān)注盲人和裝配假肢殘疾旅客等出行需求。例如，針對盲人出行的人行橫道過街語音提示設(shè)施的排查和升級改造，以及貴陽機(jī)場對裝配假肢殘疾人旅客安檢程序的優(yōu)化，都體現(xiàn)了對殘疾人特殊群體出行需求的重視和響應(yīng)。三是無障礙體驗(yàn)與監(jiān)督。組織殘疾人作為無障礙體驗(yàn)員參與市政無障礙設(shè)施改造的驗(yàn)收工作，這種做法不僅增強(qiáng)了無障礙環(huán)境建設(shè)的實(shí)際效果，也體現(xiàn)了對殘疾人主體地位的尊重和賦權(quán)。四是開展調(diào)研督導(dǎo)與宣傳。通過與省住建廳、省檢察院、成都鐵路局等部門聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)和宣傳，推動(dòng)了無障礙環(huán)境建設(shè)工作的深入開展。在無障礙環(huán)境建設(shè)方面的亮點(diǎn)和特色體現(xiàn)在其品牌化戰(zhàn)略、跨部門協(xié)作、關(guān)注殘疾人特殊群體出行需求、無障礙體驗(yàn)與監(jiān)督以及積極的調(diào)研督導(dǎo)和宣傳活動(dòng)等方面。這些做法不僅推動(dòng)了無障礙環(huán)境建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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“高效辦成一件事”更好為殘疾人服務(wù)

聯(lián)合省政務(wù)中心、省民政廳、省人社廳、省醫(yī)保局于2023年出臺《貴州省“扶殘助困一件事一次辦”工作實(shí)施方案》，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、同步共享數(shù)據(jù)，將扶殘助困事項(xiàng)辦理“多部門”“多流程”整合為“一件事一次辦”，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由政府供給向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能。2024年，省殘聯(lián)充分依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺賦能支撐，建設(shè)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”系統(tǒng)，直連200余家殘疾評定機(jī)構(gòu)，重塑業(yè)務(wù)流程，殘疾人服務(wù)“一件事”由多部門“往返辦”向“智能聯(lián)辦”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了線上線下全流程一體化辦理。針對中國殘聯(lián)、民政部、省人社廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要的戶籍地址、居住地址等名稱、基本信息字段不一致的問題，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對業(yè)務(wù)表單智能去重合并，建立了一表數(shù)據(jù)跨部門映射關(guān)系，形成了“一張表單”，實(shí)現(xiàn)申請人一次填表、系統(tǒng)自動(dòng)拆分、后臺自動(dòng)轉(zhuǎn)辦的一體化辦理，大幅減輕了申請人填表負(fù)擔(dān)。辦理時(shí)間由62個(gè)工作日壓縮為21個(gè)工作日、提交材料由20份減少到最多12份、跑腿次數(shù)由5次減少到1次、辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)減少到1個(gè)，服務(wù)質(zhì)量和效率均得到了很大提升，贏得了廣大殘疾人的一致肯定和好評。這項(xiàng)工作在2024年國辦政務(wù)辦舉辦的全國高效辦成一件事視頻會(huì)議上作為貴州唯一代表作交流發(fā)言。

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就業(yè)服務(wù)一體化促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)

通過殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度頂層設(shè)計(jì)，把殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)工作融為一體，整體推進(jìn)。與省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省構(gòu)建一體化服務(wù)體系促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》，與省投資促進(jìn)局聯(lián)合印發(fā)《貴州省做好用工企業(yè)與求職殘疾人一體化服務(wù)工作方案》，加大供需對接服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)與求職殘疾人之間信息互聯(lián)互通，構(gòu)建“人力開發(fā)—就業(yè)指導(dǎo)—供需對接—就業(yè)維護(hù)”全鏈條的一體化殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。聯(lián)合人社廳、財(cái)政廳、文旅廳和教育廳制定《貴州省“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升實(shí)施方案》，聯(lián)合人社廳制定了《貴州省殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》等政策文件。全省各級殘聯(lián)與人社部門和招商引資部門均成立了殘疾人一體化服務(wù)專班，促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。

圖為殘疾人創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)

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基層組織建設(shè)更加規(guī)范

緊盯殘疾人工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全省積極推動(dòng)畢節(jié)市織金縣“運(yùn)用殘保金解決基層殘聯(lián)專職委員待遇+促進(jìn)殘疾人就業(yè)+提升基層殘聯(lián)工作效力”經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜，夯實(shí)殘疾人基層組織，提升村級殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)能力。貴陽市、黔南州采用多種資金方式全部解決基層殘聯(lián)專職委員待遇，全省超過一半以上的縣通過各種資金方式解決基層殘聯(lián)專職委員待遇；黔東南州臺江縣通過配置村（社區(qū)）殘疾人專職服務(wù)員方式率先在全省解決村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，大幅提升了基層殘疾人工作效率。

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精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)讓殘疾人享受更好服務(wù)

持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，27.97萬名殘疾人享受基本康復(fù)服務(wù)，1.26萬名殘疾兒童得到康復(fù)救助，88萬名殘疾人簽約家庭醫(yī)生服務(wù)。全省52家殘疾人康復(fù)中心投入運(yùn)營，53家定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。省康復(fù)中心聯(lián)合貴州中醫(yī)二附院創(chuàng)辦兒童康復(fù)教育示范基地。成立了全省首家以康復(fù)為特色的公立三級專科醫(yī)院——貴州省康復(fù)醫(yī)院，填補(bǔ)了貴州無省級康復(fù)醫(yī)院的空白。爭取“全國康復(fù)區(qū)域研究中心西南中心的示范基地”“貴州省孤獨(dú)癥兒童評估診療中心”“國家百萬減殘工程——貴州示范基地”等重大項(xiàng)目落地。

圖為聽障兒童在貴州省殘疾人康復(fù)中心接受康復(fù)訓(xùn)練

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殘疾人職業(yè)教育上新臺階

深入推進(jìn)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)，全省義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)97.1%，適齡殘疾兒童教育安置率達(dá)99.79%。繼續(xù)加大對貴州特殊教育中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，學(xué)校目前已開設(shè)計(jì)算機(jī)運(yùn)用、工藝美術(shù)、中醫(yī)推拿、民間傳統(tǒng)工藝、園林技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)，在校學(xué)生突破1000，創(chuàng)歷史新高。針對學(xué)生的心智特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展前景，先后與多家公司合作共建實(shí)訓(xùn)基地，搭建學(xué)生就業(yè)平臺。積極爭取中央資金，加快貴州特教中職校設(shè)施改造和設(shè)備完善，五年來，殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目支持特教中職校和貴州盛華職業(yè)學(xué)院1375.65萬元。主要用于學(xué)校信息無障礙建設(shè)、智慧校園管理系統(tǒng)建設(shè)等。

來源 | 貴州殘聯(lián)

編輯 | 張雪飛

審核 | 張競丹