作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

下一款空軍一號的初步設(shè)計在一幅藝術(shù)渲染圖中展現(xiàn)。波音公司插圖。

2025年5月9日，《 空軍 與太空力量》雜志 網(wǎng)站 報道，美國空軍正在與波音公司就新型VC-25B總統(tǒng)飛機的修改要求進行談判，以期在2027年前交付使用。波音公司已向空軍提供修訂后的時間表，若對要求調(diào)整，可能使交付提前。這一消息引發(fā)了廣泛關(guān)注，因為此前該項目已多次出現(xiàn)延誤，原定2024年交付的VC-25B，預(yù)測交付時間已推遲至2028年或2029年，甚至更晚。總統(tǒng)唐納德·特朗普對持續(xù)的延誤表示不滿，曾公開譴責，并考慮尋求臨時替代方案。 盡管美空軍表示已經(jīng)降低了安全要求，以便波音公司加快交付速度，但諸多不確定因素仍對波音提出挑戰(zhàn)。

一 、 “ 空 軍一 號” 的 背景與重要性

“ 空軍一號 ” 是承載美國總統(tǒng)的專機代稱，其核心功能不僅是交通工具，更是 “ 空中白宮 ” ——一個集指揮、通信、防御和行政功能于一體的移動國家權(quán)力中心。

美國 “ 空軍一號 ” 的歷史可以追溯到20世紀40年代。隨著航空技術(shù)的發(fā)展和總統(tǒng)出行需求的增加，專機的配置也在不斷升級。自1990年以來，美國現(xiàn)役的VC-25A（基于波音747-200B改裝）已服役35年。盡管其設(shè)備經(jīng)過多次升級，但機體老化、技術(shù)過時等問題促使美國空軍于2018年啟動新一代專機項目VC-25B，旨在通過更先進的平臺確保總統(tǒng)在緊急情況下的安全與行動能力 。

“ 空軍一號 ” 作為總統(tǒng)在緊急情況下的指揮中心，必須具備高度的安全性和可靠性。VC-25B的升級將增強其抵御各種威脅的能力，確保總統(tǒng)在任何情況下都能有效地行使指揮權(quán)。

重要的是 “ 空軍一號 ” 還 是美國國家形象的象征之一，新一代專機 項目 VC-25B的投入使用將展示美國的科技實力和大國風(fēng)范。

二 、VC-25B技術(shù)規(guī)格與性能特點

VC-25B 的基礎(chǔ)平臺是 基于波音747-8客機改造，這是波音747系列的最新型號，具有更大的載重能力和更遠的航程。其先進的航空電子設(shè)備和發(fā)動機技術(shù)，將為總統(tǒng)專機提供更高效、更環(huán)保的飛行性能。 值得關(guān)注的是 核心性能提升 ， VC-25B較前代的關(guān)鍵改進包括：

防御系統(tǒng)： 為了應(yīng)對潛在的安全威脅，VC-25B安裝了先進的自衛(wèi)系統(tǒng)，包括反導(dǎo)激光、電磁脈沖屏蔽層及反無人機能力 ， 能夠有效抵御外部攻擊。

通信系統(tǒng)： 新一代 “ 空軍一號 ” 將配備最先進的任務(wù)通信系統(tǒng)， 包括 三套獨立通信鏈路確保極端條件下的指揮暢通 ， 使總統(tǒng)能夠在飛行途中與世界各地的軍事指揮中心、政府部門和國際盟友進行實時通信，確保信息的快速傳遞和決策的及時性。

電力系統(tǒng)： 為了滿足飛機上各種先進電子設(shè)備和通信系統(tǒng)的電力需求，VC-25B進行了電力系統(tǒng)的全面升級，確保在飛行過程中能夠穩(wěn)定供電。

自主化操作： 為了提高總統(tǒng)登機和離機的效率和安全性，VC-25B配備了自主登機、下機和行李裝載系統(tǒng)， 不僅 減少對地面設(shè)備的依賴 ， 而且 縮短地面停留時間，降低遇襲風(fēng)險。

三 、項目進展與 延誤原因

盡管 美國空軍于2018年啟動新一代專機項目VC-25B， 但項目進展并不順利， 原定2024年交付的VC-25B，預(yù)測交付時間已推遲至2028年或2029年，甚至更晚。 其 項目延誤 的 原因 主要有：

? 技術(shù)復(fù)雜性： 將波音747-8客機改造成符合總統(tǒng)專機標準的VC-25B，技術(shù)難度較大。波音公司在改造過程中遇到了諸多技術(shù)難題，如布線設(shè)計問題、系統(tǒng)集成問題等，導(dǎo)致項目進度延遲。

? 供應(yīng)鏈問題： 全球供應(yīng)鏈的不確定性對項目產(chǎn)生了重大影響。由于疫情等原因，一些關(guān)鍵零部件的供應(yīng)出現(xiàn)了短缺，部分供應(yīng)商甚至破產(chǎn)，如負責內(nèi)部裝修的分包商GDC Technics的破產(chǎn)，迫使波音重新尋找合作方并調(diào)整生產(chǎn)流程，進一步拖延了進度。

? 勞動力短缺： 波音公司面臨機械師等技術(shù)人員短缺的問題，勞動力市場的混亂使得波音難以招聘到足夠數(shù)量的合格員工，這限制了其生產(chǎn)效率和項目推進速度。

? 政策干預(yù)與設(shè)計變更： 項目過程中受到了政策干預(yù)和設(shè)計變更的影響。例如，特朗普政府曾要求改變涂裝方案，加入紅色元素，雖然后來被拜登政府恢復(fù)傳統(tǒng)配色，但這一設(shè)計反復(fù)調(diào)整的過程也進一步拖延了進度。

? 時間線反復(fù)跳票 ： 該項目 初始計劃 為 2018-2024年 ， 但項目因 供應(yīng)鏈斷裂、勞動力短缺而停滯 ， 交付時間一再推遲至2028年或2029年。今年5月， 波音提出 “ 若放寬要求，2027年可交付 ” ，但空軍評估后認為2029年更現(xiàn)實。當前狀態(tài)（2025年5月） ， 雙方仍在解決 “ 剩余問題 ” ，包括內(nèi)飾供應(yīng)商過渡、線路設(shè)計缺陷等。

根據(jù)文件內(nèi)容，波音公司已經(jīng)向空軍提供了修訂后的時間表，如果對要求進行調(diào)整， “ 可能會使VC-25B飛機更早交付 ” 。空軍和波音公司計劃在2027年前準備好這架新飛機，這將比目前預(yù)計的2029年交付提前兩年。然而，這一時間表并不保證，因為雙方仍在解決一些 “ 剩余問題 ” ，如內(nèi)飾供應(yīng)商過渡、人力限制和線路設(shè)計完成等。

2023 年選擇的 VC-25B 涂裝藝術(shù)家構(gòu)想。 尼古拉斯·歐文 （Nicolas Erwin） 中士 / 空軍公共事務(wù)部長

四 、成本與預(yù)算問題

（一）項目成本超支

波音公司與美國空軍簽訂的是一份價值39億美元的固定價格合同，但由于項目延誤和成本超支，波音已在這個項目上記錄了超過20億美元的虧損。成本超支的原因主要包括制造成本高于預(yù)期、與供應(yīng)商的漫長談判、其他供應(yīng)鏈問題、工程變更以及擁有安全清關(guān)的熟練工人短缺等。

（二）成本控制措施

為了控制成本，空軍和波音公司采取了一些措施，如降低安檢標準，使公司更容易找到工人。此外，波音公司還在尋求與特朗普顧問埃隆·馬斯克合作，以加快新飛機的交付。然而，這些措施是否能夠有效控制成本并確保項目按時交付，仍需進一步觀察。

（三）對項目的影響

成本超支對項目的影響是多方面的。首先，它給波音公司帶來了巨大的財務(wù)壓力，可能導(dǎo)致公司在項目推進過程中面臨資金短缺的問題。其次，成本超支可能會影響項目的質(zhì)量，因為波音公司可能會在一些非關(guān)鍵領(lǐng)域削減成本，以彌補虧損。最后，成本超支還可能引發(fā)合同糾紛，影響空軍和波音公司之間的合作關(guān)系。

五 、結(jié) 語：折射困境中的挑戰(zhàn)

VC-25B項目的困境折射出美國國防工業(yè)的多重矛盾——技術(shù)創(chuàng)新需求與成本控制的博弈、政治意志與工程理性的沖突、全球化供應(yīng)鏈與本土安全優(yōu)先的拉鋸。其最終交付不僅關(guān)乎總統(tǒng)專機的更新，更是對美軍工體系能否適應(yīng)21世紀挑戰(zhàn)的壓力測試。

美空軍一號VC-25B項目作為一項重要的國家安全項目，具有重要的意義和價值。然而，項目在推進過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括技術(shù)復(fù)雜性、供應(yīng)鏈問題、勞動力短缺、政策干預(yù)與設(shè)計變更等，導(dǎo)致項目進度延遲和成本超支。盡管波音公司提出了2027年交付的目標，但考慮到項目目前的復(fù)雜情況，這一目標的實現(xiàn)仍存在較大不確定性。

從各方言論來看，特朗普對新 “ 空軍一號 ” 的交付進度極為關(guān)注且不滿，曾公開譴責波音公司的延誤行為，并考慮尋求臨時替代方案，甚至對涂裝方案等細節(jié)也有所干預(yù)，反映出其對該項目的高度關(guān)注以及對進度的迫切期望。軍方則在努力協(xié)調(diào)各方，通過與波音公司協(xié)商調(diào)整要求、放寬部分安全審查標準等措施，試圖推動項目加快進度，確保新一代 “ 空軍一號 ” 能夠盡快投入使用，滿足國家安全和總統(tǒng)出行的需求。波音公司一方面積極與軍方溝通，提出修訂后的時間表和可能的解決方案，另一方面也在努力解決內(nèi)部的技術(shù)、供應(yīng)鏈和勞動力等問題，以期能夠按時完成這一重要項目。

綜合來看，VC-25B項目能否按期交付，取決于多種因素的綜合作用。若波音公司能有效解決技術(shù)難題、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、緩解勞動力短缺問題，并與政府和軍方保持良好溝通與合作，2027年交付的目標或許有望實現(xiàn)。但鑒于項目目前面臨的諸多挑戰(zhàn)和不確定性，這一目標的達成難度依然較大。未來，隨著項目推進過程中各種問題的逐步解決，交付時間可能會逐漸明朗。無論最終交付時間如何，新一代 “ 空軍一號 ” 的投入使用對于美國國家安全和總統(tǒng)出行都具有重要意義，各方都將繼續(xù)努力推動項目的順利進行。