在福州市臺(tái)江區(qū)法學(xué)會(huì)“蒼霞人家”服務(wù)站，一場(chǎng)關(guān)于長(zhǎng)者食堂建設(shè)的議事會(huì)正熱烈開展。法學(xué)專家積極參與其中，為項(xiàng)目推進(jìn)出謀劃策。 福州市法學(xué)會(huì)/供圖

記 者|田雄 □陳銀鳳 江宏瑜

責(zé) 編|張晶

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“‘18周歲以上’這條申請(qǐng)小微型機(jī)動(dòng)車駕駛證的法定年齡，顯然在某些租車平臺(tái)形同虛設(shè)，導(dǎo)致某些未成年人利用線上租車監(jiān)管疏漏，實(shí)施租車盜竊等違法犯罪。”

不久前，下沉到福建省福州市晉安區(qū)法學(xué)會(huì)服務(wù)站開展法治實(shí)踐的全國青少年普法教育優(yōu)秀輔導(dǎo)員、法務(wù)專家劉娟為一起未成年人租車實(shí)施犯罪的案件提供法律意見時(shí)，憂心忡忡地說。

此后，她帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過充分走訪調(diào)研，提出規(guī)范機(jī)動(dòng)車租賃經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、線上租賃行業(yè)系統(tǒng)升級(jí)、加強(qiáng)行業(yè)自治等具體可行的建議，并推動(dòng)相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善多部門協(xié)同監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為全國解決類似問題提供了可參照可借鑒的“晉安方案”。

近年來，福州市法學(xué)會(huì)在市委政法委的支持下，依托綜治中心、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等陣地，持續(xù)建設(shè)了121個(gè)具有地方特色、時(shí)代特征、法學(xué)專長(zhǎng)的各層級(jí)的基層服務(wù)站點(diǎn)，將劉娟這樣在基層有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的法務(wù)專家和福建師范大學(xué)法學(xué)院楊垠紅教授這樣的法學(xué)專家，以及廣大法學(xué)會(huì)會(huì)員下沉到法治實(shí)踐一線，零距離為群眾開展普法宣傳、糾紛調(diào)解、法律咨詢等活動(dòng)，助推基層社會(huì)治理工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

站點(diǎn)建設(shè)與政法工作一體推進(jìn)

“有矛盾糾紛，就找綜治中心！”

今年1月21日，隨著晉安區(qū)綜治中心正式揭牌，該中心引導(dǎo)受理區(qū)一天比一天熱鬧起來。

大廳里，除了公共服務(wù)窗口，還有包括法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)、法學(xué)專家咨詢工作室在內(nèi)的功能場(chǎng)所和調(diào)解室依次掛牌，為轄區(qū)群眾提供矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待、法律咨詢等服務(wù)，推動(dòng)群眾急難愁盼事項(xiàng)能夠“一扇門”受理、“一站式”解決。

近年來，福州市各縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)依托綜治中心、調(diào)解中心等陣地，充分吸收法學(xué)專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員及其他法律服務(wù)工作者參與到基層服務(wù)站點(diǎn)工作中，形成了“蒼霞人家”基層服務(wù)站、金花調(diào)解基層服務(wù)點(diǎn)等一批具有當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)站點(diǎn)。

其中，晉安區(qū)法學(xué)會(huì)持續(xù)將法學(xué)專家咨詢、基層法律服務(wù)等工作融入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，截至目前，已在轄區(qū)綜治中心建成1個(gè)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)點(diǎn)，法學(xué)專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員在這些法治實(shí)踐平臺(tái)上展現(xiàn)智慧，有力維護(hù)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)樂區(qū)法學(xué)會(huì)依托區(qū)綜治中心設(shè)立法學(xué)專家咨詢工作室，推動(dòng)有條件的吳航、航城等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)立工作點(diǎn)，并采取隨駐等模式開展工作，基本實(shí)現(xiàn)了基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

福州市閩侯縣在竹岐鄉(xiāng)綜治中心設(shè)立“法學(xué)咨詢專家竹岐工作站”，通過設(shè)置服務(wù)窗口，以最簡(jiǎn)、最優(yōu)、最快的模式，為群眾提供不等待、不排隊(duì)、面對(duì)面解決問題的法律服務(wù)。羅源縣起步鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行“兩所一律”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，整合法學(xué)會(huì)專家等力量，實(shí)現(xiàn)了行政、公安、司法及法學(xué)專家、專業(yè)律師等不同領(lǐng)域力量的協(xié)同作戰(zhàn)。連江縣在縣綜治中心打造縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作室以及潘渡鎮(zhèn)貴安新城等服務(wù)站，為基層單位、社區(qū)群眾提供矛盾糾紛化解、合法權(quán)益維護(hù)等法律咨詢服務(wù)。

為惠企安商提供專業(yè)指導(dǎo)

“非常感謝專家團(tuán)隊(duì)及時(shí)幫助我們解決公司內(nèi)部問題，幫助我們堵塞管理漏洞，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，促進(jìn)了企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。”日前，法學(xué)專家蔡法緣到福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站回訪時(shí)，入駐該園區(qū)的某集團(tuán)控股公司負(fù)責(zé)人由衷地說。

2023年8月，受雇于該公司金融中心副總經(jīng)理的陳某某因犯職務(wù)侵占罪被法院判處有期徒刑二年。案件雖然結(jié)了，但蔡法緣發(fā)現(xiàn)，該案暴露出來的權(quán)限下放過度、內(nèi)部核查跟蹤不到位、監(jiān)察機(jī)制運(yùn)行不健全等企業(yè)管理漏洞亟須堵塞，遂向該公司提出專家建議，推動(dòng)該公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部制度規(guī)范性整改。

據(jù)福州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，福州市法學(xué)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于開展惠企安商法律服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》，組建惠企安商法律服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍，通過法治沙龍、法治宣傳、專題調(diào)研、法律咨詢等方式，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障，先后在福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州軟件園、海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)等經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)主體、商圈實(shí)業(yè)高度集中的地方設(shè)立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)和法學(xué)專家咨詢工作室，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，為企業(yè)及其務(wù)工人員依法維權(quán)提供“綠色通道”，推動(dòng)企業(yè)筑牢發(fā)展底線。

比如，晉安區(qū)法學(xué)會(huì)在全區(qū)人流量最為密集的商業(yè)綜合體——泰禾商圈設(shè)立基層服務(wù)站，幫助駐扎在這里的小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織解決矛盾糾紛，維護(hù)商家、消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，在區(qū)勞動(dòng)保障維權(quán)中心設(shè)立根治欠薪基層服務(wù)站；在建設(shè)項(xiàng)目拆遷一線設(shè)立征遷指揮部基層服務(wù)點(diǎn)，組織法學(xué)專家參與簽約指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析、政策宣傳、釋法答疑、化解糾紛，為晉安區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供法律保障。

福清市法學(xué)會(huì)依托中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)設(shè)立了市法學(xué)專家元洪工作站，依托福清海峽臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立了市法學(xué)專家高山工作站，積極協(xié)調(diào)法學(xué)專家、法學(xué)會(huì)會(huì)員精準(zhǔn)參與到地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作中，通過專業(yè)的法律服務(wù)，為改善營(yíng)商環(huán)境提供支持。

4月10日，羅源縣法學(xué)會(huì)制定下發(fā)《縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)及縣法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事掛鉤指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園區(qū)法學(xué)專家咨詢工作方案》，進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)專家作用，推動(dòng)惠企安商服務(wù)工作扎實(shí)開展。

“福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)和施行，我們?cè)趨⑴c優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作中還會(huì)持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，努力把基層服務(wù)站點(diǎn)打造成維護(hù)企業(yè)權(quán)益的‘驛站’、聯(lián)系務(wù)工人員的‘橋梁’、法治入企的‘窗口’，全方位為福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。”福州市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

探索提升基層治理能力的“福州經(jīng)驗(yàn)”

“有法律難題先找法務(wù)特派員！”

在福州市鼓樓區(qū)，由具有一定知名度和影響力的法學(xué)專家以及熱心參與公益法律服務(wù)的法官、檢察官、警官、律師、法務(wù)志愿者等擔(dān)任法務(wù)特派員，并組成“社區(qū)法務(wù)顧問團(tuán)”下沉到社區(qū)，入駐“法務(wù)特派員工作室”和法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站，為轄區(qū)居民免費(fèi)提供更加便捷、更加專業(yè)的法律服務(wù)，得到群眾的高度認(rèn)可。

其中，鼓樓區(qū)首創(chuàng)法務(wù)特派員工作機(jī)制，在全區(qū)69個(gè)社區(qū)設(shè)立“法務(wù)特派員工作室”，區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會(huì)推進(jìn)多領(lǐng)域的法律人才和法務(wù)資源下沉到社區(qū)，既滿足群眾的法律服務(wù)需求，又為基層解決“大事小情”提供法務(wù)支持。

福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)鳳湖社區(qū)法務(wù)特派員為老人宣講法律知識(shí)。福州市法學(xué)會(huì)/供圖

福州市為提升基層治理能力探索的地方經(jīng)驗(yàn)還遠(yuǎn)不止如此。比如，福州市永泰縣充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)會(huì)員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和“智庫”作用，依托縣圖書館“法學(xué)會(huì)會(huì)員之家”建立法學(xué)專家咨詢點(diǎn)，聘任資深法學(xué)會(huì)會(huì)員、縣圖書館館長(zhǎng)林紅兵作為法學(xué)專家常態(tài)化在咨詢點(diǎn)“坐診”，在實(shí)踐中探索出“會(huì)員參與”“專家會(huì)診”“法學(xué)會(huì)開方”的工作模式。該咨詢點(diǎn)在每周日上午安排法學(xué)會(huì)會(huì)員2至3人，現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供民商事糾紛等方面的法律咨詢，并搭建集法官、檢察官、律師等法學(xué)會(huì)會(huì)員的專家?guī)欤瑢?shí)時(shí)提供專業(yè)法律指導(dǎo)。

福州市臺(tái)江區(qū)法學(xué)會(huì)依托區(qū)人民法院“福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭”，打造了福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)法學(xué)專家工作室。“護(hù)厝專家”以此為平臺(tái)，積極為《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》《福州市古厝保護(hù)條例》等的立法和修訂建言獻(xiàn)策。馬尾區(qū)通過打造法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站，將全國道德模范、市級(jí)“身邊好人”、省市區(qū)三級(jí)人大代表等多方力量吸納到站點(diǎn)參與基層法律服務(wù)工作，組建了一支精通多語種的女性調(diào)解員隊(duì)伍，為定分止?fàn)庁暙I(xiàn)“她”力量。

此外，福州市法學(xué)會(huì)、臺(tái)江區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合在“蒼霞人家”生活館設(shè)立以服務(wù)民生為宗旨的基層服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，作為日常法學(xué)專家工作對(duì)接、會(huì)商聯(lián)絡(luò)、接待群眾的場(chǎng)所。

“下一步，福州市法學(xué)會(huì)將繼續(xù)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，開展符合法學(xué)會(huì)特點(diǎn)和規(guī)律的服務(wù)工作，努力把基層服務(wù)站點(diǎn)打造成為法學(xué)會(huì)服務(wù)法治實(shí)踐的精品名牌，更好地服務(wù)保障更高水平的平安福州、法治福州建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實(shí)踐貢獻(xiàn)法治力量。”福州市委常委、政法委書記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱訓(xùn)志說。