近日，汕頭市潮陽區(qū)人民政府發(fā)布強(qiáng)制拆除公告，宣布對位于潮陽區(qū)西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)鯉魚溝洋坊占地57.389畝建設(shè)的“英之園”啟動強(qiáng)制拆除程序。因該建筑是潮汕地區(qū)典型的“駟馬拖車”建筑風(fēng)格，引發(fā)“拆除違建是否兼顧文化保護(hù)”的社會熱議。

“英之園”（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

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“英之園”未獲批建設(shè)面臨強(qiáng)拆

記者了解到，“英之園”是西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)原村民陳某彪未經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自占用該社區(qū)集體土地57.389畝建設(shè)的。2024年，汕頭市自然資源局已立案調(diào)查，對陳某彪作出《行政處罰決定書》，責(zé)令其在行政處罰決定書送達(dá)之日起限期45日內(nèi)，拆除未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、也未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件的情況下，非法占用54.561畝集體工業(yè)用地建成的老式厝五座（建筑面積合計7345.84平方米）、樓房六座（建筑面積合計2495.4平方米）、東北角近圍墻一座樓房的大部分（建筑面積396.11平方米）、涼亭西面的一部分（建筑面積18.47平方米）及大門（面積40.9平方米）、大門一面的圍墻（面積52.7平方米），并清理現(xiàn)場，同時并處罰款。

截至今年5月，陳某彪逾期未履行拆除義務(wù)。目前，該案行政復(fù)議和行政訴訟期限已屆滿。汕頭市潮陽區(qū)人民政府強(qiáng)制拆除公告顯示，為維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定予以公告，限陳某彪在公告公布之日起45日內(nèi)自行拆除上述違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施完畢并清理現(xiàn)場。如陳某彪逾期未拆除完畢的，潮陽區(qū)人民政府將依法予以強(qiáng)制拆除。

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“拆”與“不拆”引發(fā)社會熱議

汕頭市潮陽區(qū)人民政府強(qiáng)制拆除公告一經(jīng)發(fā)出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和熱議。記者在多個平臺搜索發(fā)現(xiàn)，爭議點主要圍繞“拆”與“不拆”兩個方面。

支持“不拆”的人提議“不拆充公”。不少網(wǎng)友認(rèn)為“英之園”是潮汕傳統(tǒng)“駟馬拖車”建筑風(fēng)格，其包含四座四合院以及七棟后歐式別墅等，園內(nèi)木雕、石雕和彩繪工藝精湛，與其拆除造成資源浪費，不如由政府接管，開發(fā)為文旅項目，改造為公園、文化展覽館等，反哺地方經(jīng)濟(jì)。

支持“拆”的人認(rèn)為“該拆得拆”。持此觀點的網(wǎng)友認(rèn)為，“英之園”非法占用社區(qū)集體土地且未辦理任何規(guī)劃手續(xù)，法律依據(jù)明確，違建性質(zhì)無可爭議，若因規(guī)模或文化價值豁免拆除，將形成“破窗效應(yīng)”，助長違法建設(shè)的不良風(fēng)氣，破壞法治公信力。同時，“英之園”一直拖延遲遲沒拆，引發(fā)公眾對違建“拆窮不拆富，拆軟不拆硬”的質(zhì)疑，依法拆除方可彰顯“法律面前人人平等”的原則。

關(guān)于“拆與不拆”，記者咨詢了北京大成（廣州）律師事務(wù)所律師陳柳聰。他表示，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款”。

依照該規(guī)定，對于“英之園”是依法強(qiáng)制拆除，還是予以沒收的問題，陳柳聰指出，關(guān)鍵是看“英之園”是否符合拆除條件。如果屬于能拆除的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。只有出現(xiàn)強(qiáng)制拆除可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對公共利益造成重大損害等不能拆除的情形，才予以沒收實物或違法收入。

記者了解到，目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將根據(jù)公告期內(nèi)具體情況采取下一步措施。

廣東建設(shè)報記者 陳小珊

◎ 編審：劉麗莎

◎ 美編：楊榆潔

◎ 出品：廣東建設(shè)報全媒體內(nèi)容運營中心