中美談判達成共識已經過去了三天，隨著中方對稀土禁令松口，全世界都松了一口氣。

然而中方雖然松了口，可想要拿到卻沒有那么容易，當美國人看清許可證上白紙黑字標注著“僅供指定企業使用”時，懸著的心算是徹底死了，整了半天中國壓根就沒準備對美國松口，這是為什么？特朗普對此又將作何反應？

稀土這顆棋子，北京為何捏得這么緊？

5月12日中美聯合聲明剛出來的時候，美國國內簡直像中了彩票似的歡騰。白宮官網連夜掛出“美國對華關稅從145%直降到30%”的喜報，特朗普還在自家社交平臺上狂發三遍“歷史性勝利”，不知道的還以為他拿下了火星殖民地。

可仔細扒拉協議細則就會發現貓膩：所謂“降稅115%”不過是把4月2日之后新增的34%關稅砍掉24%，再加上取消之前加征的91%關稅拼湊的數字游戲。

更扎心的是，中方同步取消的反制措施里，壓根沒提稀土這茬。

正因為背景如此，最近中美會談的一些結果，就特別值得琢磨了。雙方確實談妥了，要把從今年四月起互相加的那些關稅給取消掉，中國也順勢停了些非關稅的反制措施。

這看起來，緊張的關系好像松了口氣，可是平靜的水面底下，暗流可一點沒停，美國最上心，或者說最窩火的那個稀土出口管制問題，中方卻是一點沒松口。

中國對稀土的管制，壓根兒就不是沖著之前那輪“對等關稅”去的，而是跟美國拿芬太尼說事兒，對中國加的那部分關稅，緊緊地捆綁在一起。既然美國那邊加的稅還沒撤，中國這邊自然也留著這張反制牌。

所以就算“對等關稅”的事兒談得有點眉目了，稀土的閥門也沒因此就向美國敞開，中國的玩法，那叫一個既靈活又強硬。

一方面，對稀土出口管制做了點小調整，算是給了個姿態——發了新的出口許可。可有意思的是，拿到許可的，是德國大眾汽車的供應商，還有一些歐洲和越南的公司。說白了，就是“放了，但沒完全放”，而且還精準地把美國給繞過去了。這種“點對點”的許可模式，反倒更顯出管制的嚴絲合縫。

另一方面，中國國內還在拼命給稀土產業“上弦緊箍”。就在前不久，好幾個部門湊一塊兒開了個會，專門要給稀土從頭到腳捋一遍，還要下狠勁整治走私這些非法外流的口子。

這明擺著是告訴外面：中國對稀土這張王牌的掌控，只會越來越緊，不可能松。

與此同時，之前提過的其他一些非關稅手段，比如把美國公司拉進“不可靠實體清單”，或者限制對某些美國公司的出口，雖然最近名義上說是“暫停實施”，可這事兒并沒完。

美國公司想跟中國伙伴做生意？還得老老實實遞申請，等著批下來才能動。這些看似“暫停”的措施，其實就像棋盤上還沒落下的棋子，隨時都能根據風向再撿起來，成為將來談判桌上的新籌碼。

中方不松口的原因

根據美國媒體2024年的統計數據，美國因芬太尼死亡的數量超過了10萬人，引起了美國民眾的重視，民間抱怨之聲開始沸騰。

在這種情形下，特朗普政府此前又一次使出“甩鍋”中國的法子，并且還通過對華增加相關產品的10%關稅，試圖想要把芬太尼的禍水引向中國。

對于美國的污蔑，我國在今年3月初發布的《中國的芬太尼類物質管控》白皮書中，明確指出：我國早就將芬太尼列入嚴格管控藥品清單之中，無論是國內銷售還是對外出口都實行著十分嚴格的管控。

很顯然，美國多次利用“芬太尼”來借題發揮，目的就是為了轉移輿論壓力。截至目前，芬太尼問題依然沒有妥善解決，4月份之前美國還以此為借口對中國加了一些不合理的關稅，到現在這些關稅還沒取消，所以中國沒理由對美國全面松口

美國想自己搞稀土

稀土對于現代工業的重要性這里不做過多贅述，對于中國而言，稀土這張牌就是拿捏美國的“王炸”牌，因為美國目前所有可創匯的高精尖工業產品包括軍火，幾乎都離不開中國的稀土供應。

所以說到底著急的一定是美國，但是很顯然，在特朗普沒有完全服軟的情況下，中國絕不會輕易松口。

那么問題來了，既然中國卡得這么死，美國能不能自己重建一套稀土產業鏈，打破這個僵局？理論上說，不是完全沒可能，但問題是現實里的坎兒太多了。

首先就是錢。要建一套從挖礦到精煉的全套稀土產業，就美國現在這個樣子，需要投入的成本可以堪稱天價，而且即便建成了，中國的稀土價格也是處于完全的優勢地位，美國產品沒有任何競爭力。

其次是時間。就算豁出去砸錢，美國要想在某些稀土領域實現有限的自主，業內估計至少也得五年以上。要是想全面自主可控，特別是在技術門檻比較高的中重稀土這塊，那可能得十年甚至更久。這期間，從蓋廠房、買設備到培養人才，每一步都得精打細算，慢慢熬。

更要命的難題，是技術。中國在中重稀土提煉技術上的領先，那是幾十年一點點積累起來的，而且國家明令禁止這些核心技術對外轉讓，這意味著美國就算砸再多錢，也可能在關鍵技術上卡脖子。

再說，中國那么大的稀土產業規模，成本優勢太明顯了，產品在全球市場上競爭力十足。美國要是重建產業鏈，不僅初期投入和運營成本高得嚇人，將來在價格上也根本拼不過中國貨。

到時候，除了美國政府和少數鐵桿盟友，恐怕也沒幾個人愿意買單。在這種風險高、回報低，甚至可能一直賠錢的買賣面前，真沒幾個美國企業愿意“為愛發電”，去蹚這渾水。恐怕連特朗普自己，對他能不能把美國稀土產業給救活，心里也未必有底。

結語

正是因為深知這條自救之路有多難、有多長，美國才會在談判桌上，把要求中國取消對美稀土管制，當成一個特別重要的目標，他們等不起，也耗不起。

只要中國在稀土和關鍵礦產這張牌上繼續做文章，再巧妙地跟芬太尼這些還沒解決的問題聯動起來，最可能發生的情況，恐怕不是美國強硬到底，而是他們不得不進一步放低姿態，尋求跟中國的和解與妥協，好在這些要命的領域先喘口氣。

中美這場博弈，還遠沒到亮底牌的時候。稀土，只是這盤復雜大棋中的一顆關鍵棋子。它就像一面鏡子，照出的是全球供應鏈的脆弱，更是大國博弈的智慧與耐力。這盤棋，看來還早著呢。