5月16日，自然資源部召開2025年5月份例行新聞發布會。會上，自然資源部國土空間規劃局副局長李亮解讀了新修訂的《國土空間規劃城市體檢評估規程》（下稱《規程》）。

據悉，為提高城市安全韌性，《規程》增設“蓄滯洪區和城鎮開發邊界重疊面積”“城區范圍及周邊20公里農用地面積”“水源地數量”等指標，專門增加了老舊燃氣管網改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障等方面的監測評估內容。

▲自然資源部國土空間規劃局副局長李亮 于洪奇/攝

2021年6月，自然資源部印發行業標準《國土空間規劃城市體檢評估規程》，在全國確立國土空間規劃城市體檢評估制度。李亮表示，至今，該項制度已運行將近4年，幫助自然資源部發現了一些工作的不足和短板，促進了政策精準度的提升；也出現了一些急需完善的方面。因此，自然資源部對《規程》進行了修訂，新版《規程》已于日前印發施行。

據介紹，這次修訂主要有3方面考慮：

一是貫徹落實黨中央改革精神需要。多個重要會議對城市工作、國土空間治理等提出了一系列新要求。例如，新版《規程》抓住“加快轉變城市發展方式”的要求，重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調整完善了評估指標和評估重點；加強了“人口集聚”“空間集約”“城鄉融合”“對外聯通”等方面的評估內容，設置了“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮協調發展，集約緊湊布局。

二是動態完善規劃的需要。《規程》把城市安全韌性擺在更加突出的位置。從近年的重大自然災害和安全事故中舉一反三，增設“蓄滯洪區和城鎮開發邊界重疊面積”指標，引導城鎮科學布局，減少災害損失；增設“城區范圍及周邊20公里農用地面積”指標，引導在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設，提高疫情等極端條件下糧食自給能力；增設“水源地數量”指標，推動城市實現多水源保障，提升對水源污染事故的應對能力。自然資源部還專門增加了老舊燃氣管網改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設施空間保障等方面的監測評估內容，從源頭上減少安全隱患。

《規程》加強了對城市高質量發展的引導。例如，強化了對空間矛盾沖突的及時識別，指導各城市定期監測各類矛盾沖突情形，針對性地完善規劃及管理政策，統籌好保護與發展。又如，專門增加“空間資產”“存量盤活”等方面的評估內容，精準識別存量空間盤活利用潛力區域，推動盤活存量用地和商辦用房。從今年開始，自然資源部還要求把規劃實施的年度“體檢報告”，逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領域的示范創建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。

此外，《規程》更加關注人民群眾的實際感受。例如，把“15分鐘社區生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學、養老設施、文體設施、衛生服務設施、菜市場（生鮮超市）和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產數量等開展定期體檢評估，引導城市促進各類設施供給充分、布局優化。

三是國土空間治理“數智化”轉型的需要。《規程》全面加強數字化工作要求，并專門開發一個數字化工具供地方選用，指標填報、計算、展示、分析等全環節都可以在線完成。另外，自然資源部精減了指標總數，并明確由部里統一提供6成的指標數據，地方只需填報4成的指標，著力解決填報任務重，數據獲取難、協調難、口徑不統一等問題。

紅星新聞記者 胡伊文 北京報道

編輯郭宇 責編 李彬彬