5月15日，美國國務卿馬爾科·魯比奧在土耳其安塔利亞會見了敘利亞外長阿薩德·哈桑·希巴尼，這是美敘關系邁入解凍階段的最新跡象。

當地時間2025年5月15日，土耳其安塔利亞，土耳其外長哈坎·費丹（中）、美國國務卿馬爾科·魯比奧和敘利亞外長阿薩德·哈桑·希巴尼出席在NEST會議中心舉行的土耳其-美國-敘利亞三方會議。視覺中國 圖

據《紐約時報》報道，在與敘利亞外長的會談后，魯比奧告訴記者，美國的目標是幫助建立一個和平、穩定的敘利亞。根據美國國務院官方聲明，魯比奧對敘利亞政府呼吁與以色列和平共處、努力消除伊朗對敘利亞的影響、承諾查明在敘利亞失蹤或遇害的美國公民的情況以及銷毀所有化學武器表示歡迎。

魯比奧表示，特朗普政府將暫時撤銷目前美國國會對敘利亞實施的部分制裁，這將有助于美國資金流入敘利亞，使得敘利亞的鄰國資助該國重建時不必擔心遭到美國的懲罰。據美國財政部聲明，美國已于15日正式啟動了解除對敘制裁的程序。不過盡管總統有權直接解除部分制裁，其他流程仍然需要通過國會的正式審議。

此前，美國總統特朗普在訪問沙特阿拉伯期間宣布將解除對敘利亞的長期制裁，并于5月14日在利雅得與敘利亞政權領導人艾哈邁德·沙拉會面，這是兩國領導人25年來的首次會晤。據《紐約時報》報道，沙拉14日晚間在對敘利亞發表電視講話時表示，美國解除制裁的決定是敘利亞的一個轉折點，并表示這“減輕了敘利亞人民的痛苦，促進了敘利亞的重生，并為該地區的穩定奠定了基礎”。另據《泰晤士報》消息，沙拉計劃簽署《亞伯拉罕協議》，承諾努力與以色列實現關系正常化，特朗普認為此次會晤“非常順利”。

魯比奧與希巴尼15日的會晤也得到了其他地區國家的關注，《紐約時報》稱，沙特阿拉伯和卡塔爾表示將支持敘利亞的重建，共同償還敘利亞欠世界銀行總計1500萬美元的債務，并支付其公共部門的工資，但仍然對是否會違反美國對敘利亞的制裁有所擔憂。

目前，魯比奧和希巴尼已經在會晤中討論了接觸制裁的整體規劃，但尚未公布具體的流程。魯比奧透露，特朗普政府可能最終要求國會永久廢除對敘利亞的制裁，但“現在下結論還為時過早”，也沒有明確說明敘利亞為推動美國政府永久解除制裁所需要滿足的條件。

據澎湃新聞（www.thepaper.cn）此前報道，美國對敘利亞的制裁最早可追溯到1979年，當時美國政府將敘利亞列為“支持恐怖主義的國家”，并對其實施武器禁運和金融限制，包括對外援助的限制。2003年美國國會通過《清算敘利亞法案》和《敘利亞責任及黎巴嫩主權法》，并于2004年5月開始通過各種行政命令實施進一步制裁。2011年敘利亞內戰爆發后，奧巴馬政府先后簽署多項行政命令，對敘利亞政權核心人物及其商業網絡實施資產凍結、旅行禁令和貿易限制，并凍結敘政府在海外持有的資產、禁止美國在敘投資以及限制石油進口。2019年，特朗普在其首個任期內簽署所謂《凱撒敘利亞平民保護法案》（簡稱《凱撒法案》），擴大對敘經濟和政治制裁范圍，幾乎覆蓋了敘利亞所有國計民生的行業。受美國制裁影響，即便海灣國家有意向敘利亞出口燃料和小麥等關鍵物資，敘方也無法進口。2024年末敘利亞新政府上臺后，白宮也仍然保留了對敘利亞的制裁措施。

《紐約時報》報道稱，美國的制裁對敘利亞經濟造成了毀滅性打擊。據聯合國統計，敘利亞90%以上的人口生活在貧困之中。

蘭州大學“一帶一路”研究中心特約研究員楊玉龍日前接受澎湃新聞采訪時表示，美國解除對敘利亞的經濟制裁具有重要的政治外交象征意義，將為美敘關系正常化奠定政治基礎。也將為周邊國家、地區國家和國際行為體參與敘利亞經濟重建工作，恢復貿易投資關系，推動敘利亞融入東地中海地區經濟體系創造有利的外部環境，有助于緩解敘利亞面臨的人道主義危機形勢，為敘利亞經濟重建進程創造積極的新發展道路。