每經記者：楊歡 每經編輯：劉艷美

圖片來源：攝圖網_500626473

據愛濟南新聞客戶端消息，5月14日，濟南“頂格”召開重磅會議——全市深入實施工業強市發展戰略工作推進會議，謀劃未來實現工業“更強”之路。會議現場，市委書記劉強用PPT詳解了未來深入實施工業強市發展戰略的“作戰圖”——把準工業強市建設主攻方向，優化工業發展的生產力區域布局，進一步發揮企業在工業發展中的主體作用，持續加強工業發展的要素保障，優化推進工業發展的工作體系。

據悉，濟南對標全省重點產業鏈，統籌傳統產業轉型升級、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局，立足濟南科技、產業優勢，研究確定了13條標志性產業鏈和34條重點產業鏈。會議現場，劉強對13條標志性產業鏈的發展方向進行了詳細解讀，并提出要逐鏈開展產業研究謀劃，分類培育重點產業鏈，動態優化產業鏈體系，以產業鏈能級躍升引領帶動全市工業經濟提檔升級。

解讀：作為東部沿海經濟大省、人口大省省會，濟南一直因經濟、人口規模較小，在省內地位尷尬，被稱為“大省份小省會”。從數據來看，濟南GDP首位度從2018年11.8%提升至2024年13.72%，但在27個省會城市中依然處于下位圈。

工業強，則經濟強。濟南的工業增加值曾一度占GDP比重超50%，但這樣的趨勢并未保持下去。上世紀90年代，濟南提出“退二進三”發展戰略，鼓勵發展城市服務業。一大批工業、實體經濟企業開始向周圍的城市，比如濱州、淄博、濰坊、泰安轉移，濟南傳統的工業優勢逐漸喪失。

全力重振工業雄風，2019年1月，濟南發布《促進先進制造業和數字經濟發展的若干政策措施》。次年，濟南GDP突破萬億大關，全市規模以上工業增加值增速12.2%，對GDP增長貢獻度達到44.2%。

在這之后，濟南連續出臺多個重磅文件，大力推動實施工業強市發展戰略。2023年底公布的《推進新型工業化加快建設工業強市三年行動計劃（2023—2025年）》中，濟南劃定的目標是，實現到2025年，規模以上工業營業收入突破1萬億元。

現下這一目標已經提前完成——2024年，濟南規上工業營業收入首次突破萬億元大關、達到10189.4億元；規上工業增加值同比增長6.5%，工業對全市經濟增長的貢獻率達到25%左右。

萬億再出發，又是一場以工業強市為主題的大會召開。在此次推進會上，濟南進一步優化整合產業鏈，將原有“十大標志性產業鏈群”升級為“13條標志性產業鏈、34條重點產業鏈”，涵蓋電子信息、高端軟件、現代醫藥、新能源裝備、先進材料、鋼鐵等關鍵領域。

這一調整被認為是基于濟南產業基礎與省級產業布局的深度銜接。此前，濟南以空天信息、人工智能、機器人、新能源裝備四大未來產業為突破口，成立了相應的產業發展辦公室，構建“專業化統籌、全鏈條攻堅”的新質生產力培育體系。

以空天信息為例，按照濟南的規劃，到2027年，基本建成產業配套完整、協同機制健全、特色優勢突出的現代化空天信息產業體系，產業整體發展水平躋身國內先進行列，引領帶動全省航空航天產業發展，著力打造成為全國領先的空天信息應用示范區、創新標桿城市和先進制造新高地。

#動向

新版城市規劃體檢評估套餐出臺

5月16日，自然資源部發布2025版《國土空間規劃城市體檢評估規程》。新版城市規劃體檢評估規程包含110項指標，切實關注人民群眾實際感受，將城市安全韌性擺在更加突出位置，推動人民城市建設。增設“蓄滯洪區和城鎮開發邊界重疊面積”指標，引導城鎮科學布局，減少災害損失；增設“水源地數量”指標，推動城市實現多水源保障，提升對水源污染事故的應對能力；專門增加老舊燃氣管網改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障等監測評估，從源頭減少安全隱患。

北京擬到2030年服務貿易規模穩居全國前三

北京市5月16日發布的《以高水平開放推動服務貿易和數字貿易高質量發展實施方案》提出，力爭經過5年左右探索，到2030年，全市服務貿易規模穩居全國前三，數字貿易國際競爭力顯著提高，數字服務出口占全市服務出口比重達到70%左右。根據方案，北京將推進人才、資金、技術跨境流動便利化。7×24小時為外籍高層次人才及其科研輔助人員來京投資創業、工作、講學、開展經貿交流提供口岸簽證便利。擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持境內銀行向境外企業提供人民幣貿易融資服務。

京津冀先進制造業集群聯盟在石家莊成立

日前，由京津冀三地工信部門聯合組建的京津冀先進制造業集群聯盟在石家莊成立。河北省工信廳相關負責人表示，京津冀先進制造業集群聯盟是我國首個跨產業、跨區域的集群聯盟，旨在推動三地集群間應用場景開放、資源共享賦能、產業生態建設、交流合作深化等產業合作，加速促進京津冀區域7個國家級先進制造業集群形成產業生態體系，助力引導京津冀先進制造業集群高質量發展。

上海臨港發布創客新政“十二條”

在5月16日舉行的“2025臨港科創大會”上，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委委員、管委會專職副主任趙義懷發布《臨港創客新政“十二條”》，新政以“360”全周期政策服務體系，聚焦三大核心突破。其中包括以“三個免費”筑夢，打造創業起步首選地。推出1000套“臨港青春驛站”，提供15天免費入住及一站式服務；發放500元專屬權益禮包；開放10萬平方米創業空間，提供最長3年免租支持，3000套人才公寓以市場價格7折供應，實現人均每月居住成本低于1000元，最長6個月免租。

#聲音

全國省市縣國土空間總體規劃已基本批復完成

自然資源部5月16日圍繞“發揮國土空間規劃引領作用、推動城市高質量發展”舉行例行新聞發布會。自然資源部表示，目前我國已建立了“五級三類”的國土空間規劃體系，包括國家、省、市、縣、鄉鎮“五級”總體規劃，區域（流域）和相關領域的專項規劃，以及覆蓋城鄉、陸海等各類區域的詳細規劃。

目前，長江經濟帶—長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規劃已獲批實施，長三角、成渝地區雙城經濟圈的國土空間規劃已進入報批階段，中部地區等區域正在加快編制，部分超大特大城市正在結合實際開展都市圈國土空間規劃編制。

自然資源部總規劃師張兵說，全國省市縣國土空間總體規劃已基本批復完成，進入全面實施階段。在國土空間總體規劃這個“1”的基礎上，各層級統籌和綜合平衡交通、能源、水利、住建、文化、衛生、民政等相關部門各行業專項空間規劃需求，形成“1+N”的工作格局。

據介紹，目前自然資源部門正在持續推進詳細規劃改革完善，確定各行業項目選址、空間形態和用地規劃，確保用地不沖突、空間不打架，保障項目落地實施。

#數讀

前4個月，安徽貨物貿易進出口規模位居中部第一

據海關統計，今年前4個月，安徽省貨物貿易進出口總值2924.7億元，同比增長14.1%，規模位居全國第9、中部第1。其中，出口1986.8億元，增長16.7%；進口937.9億元，增長8.8%；機電產品出口1428.2億元，增長18.8%，占比超7成，其中汽車、筆記本電腦和家用電器出口快速增長。

數據顯示，前4個月，安徽省一般貿易、加工貿易、保稅物流進出口均實現增長。民營企業進出口1553.3億元，增長17.7%，占比過半，拉動同期安徽省整體進出口增長9.1個百分點。市場方面，新興市場是外貿增長的主要引領，對共建“一帶一路”國家進出口1579億元，增長14.1%；對RCEP其他成員國進出口753.8億元，增長22.8%；歐盟和東盟分別為安徽第一、第二大貿易伙伴，進出口均保持兩位數增長。

#放榜

一季度通勤高峰擁堵城市榜TOP10，重慶居首

5月15日，百度地圖智慧交通發布《2025第1季度中國城市交通報告》，報告選取中國100個主要城市，依托大數據客觀反映城市交通變化態勢，從擁堵指數、紅綠燈通行效率等多維度，全方位展現城市交通的新趨勢，折射城市消費提振與出行活力狀況。

今年一季度，全國多個城市通勤效率穩步提升，北京、武漢、廣州等城市擁堵指數下降。具體來看，2025年一季度通勤高峰擁堵城市榜TOP10中，重慶排名首位，擁堵指數同比上升了2.83%，通勤高峰實際速度24.2km/h。此外，珠海和烏魯木齊擁堵指數也出現了明顯上升，分別增長9.43%和5.47%。

周末出行交通擁堵情況依舊嚴峻，2025年一季度周末擁堵城市榜TOP10中，廣州、大理、杭州、咸陽、武漢、珠海位居前六，擁堵指數較去年同期均有所上漲，重慶、成都、北京、西安在周末期間的擁堵情況有所改善，其中，西安擁堵指數同比下降6.22%。