行程結(jié)束,中方的專機(jī)已經(jīng)離開(kāi)法國(guó),臨走前并沒(méi)有簽字,留給馬克龍政府的時(shí)間僅剩下了50天。那么,此次會(huì)晤究竟談了什么?馬克龍政府又能通過(guò)什么方法破局?
5月16日,中方高層結(jié)束對(duì)法國(guó)的訪問(wèn),標(biāo)志著為期五天的中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話正式落幕。自12日開(kāi)始,中方高層就從中美談判場(chǎng)轉(zhuǎn)到了法國(guó),主持第十次中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)對(duì)話,雙方圍繞氣候變化、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí),并簽署了中法禽肉和種禽種蛋合作文件。
中方代表強(qiáng)調(diào),愿與法方共同落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí),深化經(jīng)貿(mào)合作,為中歐關(guān)系注入新活力。法方則承諾改善營(yíng)商環(huán)境,吸引更多中國(guó)企業(yè)投資。這次對(duì)話也被外界視為一次試圖“止損”的外交努力,法國(guó)方面早早釋放出積極信號(hào),不僅由經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)隆巴爾親自參與,還多次在會(huì)后對(duì)媒體強(qiáng)調(diào),“對(duì)話仍在繼續(xù)”“大門沒(méi)有關(guān)上”。不過(guò),中方對(duì)此并未作出實(shí)質(zhì)性的讓步,
尤其是法國(guó)最為關(guān)注的白蘭地問(wèn)題。
要知道,自中國(guó)啟動(dòng)對(duì)歐盟白蘭地的反傾銷調(diào)查以來(lái),法國(guó)干邑產(chǎn)業(yè)已承受巨大壓力。法國(guó)國(guó)家干邑行業(yè)管理局警告稱,若中方最終加征關(guān)稅,將對(duì)法方產(chǎn)業(yè)鏈造成“災(zāi)難性影響”。盡管法方在對(duì)話中將此列為“優(yōu)先議題”,但中方并未在協(xié)議上簽字,僅表示“討論大門依然敞開(kāi)”。
事實(shí)上,這場(chǎng)爭(zhēng)端的根源可追溯至中歐在電動(dòng)汽車領(lǐng)域的摩擦。2024年10月,歐盟宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征最高36.3%的關(guān)稅,中方隨即對(duì)歐盟白蘭地展開(kāi)反傾銷調(diào)查,指控其以低價(jià)傾銷沖擊中國(guó)市場(chǎng)。調(diào)查初步認(rèn)定歐盟白蘭地傾銷幅度達(dá)30.6%至39%,并于隨后實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,要求進(jìn)口商繳納保證金。此后,中方兩次延長(zhǎng)調(diào)查期限,為談判留出空間。
法方態(tài)度也經(jīng)歷了從強(qiáng)硬到緩和的轉(zhuǎn)變。2024年底,法國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)級(jí)代表普里馬要求中方立即撤銷措施,但未獲中方回應(yīng);今年年3月,法國(guó)外長(zhǎng)巴羅訪華后,中方宣布將調(diào)查期限延至7月5日。此次對(duì)話中,隆巴爾雖然并未取得突破,但承認(rèn)“必須找到問(wèn)題的癥結(jié)”,暗示法方開(kāi)始正視中方的核心關(guān)切。
從宏觀角度看,中國(guó)對(duì)白蘭地的調(diào)查確實(shí)產(chǎn)生了壓力效果。據(jù)法國(guó)國(guó)家干邑行業(yè)管理局統(tǒng)計(jì),每年出口中國(guó)的白蘭地價(jià)值高達(dá)14億歐元,占全球干邑銷量的25%。一旦失去中國(guó)市場(chǎng),將直接影響法國(guó)南部地區(qū)約4400個(gè)農(nóng)場(chǎng)和270家貿(mào)易商,甚至波及整個(gè)干邑產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。法國(guó)方面已在公開(kāi)聲明中警告:協(xié)議未達(dá)成,每拖延一天,就意味著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步承壓。
值得注意的是,當(dāng)前法國(guó)政局本身也并不穩(wěn)定。馬克龍政府雖然在外交場(chǎng)合頻頻活躍,但國(guó)內(nèi)政治壓力巨大。歐洲議會(huì)選舉在即,而極右翼勢(shì)力聲勢(shì)浩大,民意對(duì)現(xiàn)政府處理經(jīng)濟(jì)和移民政策的表現(xiàn)并不滿意。白蘭地這一問(wèn)題若無(wú)法盡快解決,將很可能演變?yōu)閲?guó)內(nèi)政治議題,影響執(zhí)政黨的選情。
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看,7月5日是中國(guó)對(duì)白蘭地最終裁決的時(shí)間,也是法國(guó)政府必須拿出成果的最后時(shí)刻。若50天博弈無(wú)果,中方最終決定征收高額關(guān)稅,那么法國(guó)國(guó)內(nèi)輿論矛頭必將指向馬克龍政府的外交失敗。而這也將進(jìn)一步加劇其執(zhí)政聯(lián)盟的不穩(wěn)定,甚至為極右翼提供借題發(fā)揮的機(jī)會(huì)。
因此,對(duì)于法國(guó)來(lái)說(shuō),未來(lái)這50天不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。與中國(guó)談判,不再是簡(jiǎn)單的雙邊經(jīng)貿(mào)議題,而演變成了一個(gè)牽動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和選情的“時(shí)間賽跑”。馬克龍政府如果不能在這段時(shí)間內(nèi),達(dá)成某種程度上的妥協(xié)或階段性成果,則不排除干邑危機(jī)引發(fā)更大的連鎖反應(yīng)。
不過(guò),從中方的角度來(lái)看,這場(chǎng)對(duì)話已經(jīng)發(fā)揮了既定作用。首先,它展示了中國(guó)政府解決分歧的開(kāi)放態(tài)度;其次,它通過(guò)延長(zhǎng)調(diào)查期限,爭(zhēng)取了更多的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán);最后,它在當(dāng)前中歐貿(mào)易緊張背景下,向歐洲各國(guó)傳遞了一個(gè)清晰信號(hào)——任何針對(duì)中國(guó)企業(yè)的不公平措施,都將面臨對(duì)等回應(yīng)。
這也解釋了為何中方此次行程,在沒(méi)有最終簽署相關(guān)協(xié)議的情況下就結(jié)束了——一方面,中方通過(guò)“拖”來(lái)釋放壓力,避免正面交鋒;另一方面,也為下一階段的談判留下空間。無(wú)論是白蘭地問(wèn)題,還是其他經(jīng)貿(mào)摩擦,中方都將根據(jù)實(shí)際情況審慎推進(jìn),既維護(hù)好自身權(quán)益,又能爭(zhēng)取合作空間。
可以預(yù)見(jiàn)的是,未來(lái)幾個(gè)月內(nèi),中法雙方仍將圍繞白蘭地問(wèn)題展開(kāi)多輪磋商,法國(guó)或許會(huì)在歐盟內(nèi)部推動(dòng)緩和對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的調(diào)查,以期換取中方在白蘭地問(wèn)題上的讓步。但是說(shuō)到底,如果馬克龍政府想要中方取消對(duì)法國(guó)白蘭地的關(guān)稅,那么法方只有糾正錯(cuò)誤,樹(shù)立正確的對(duì)華認(rèn)知這一條路可走。
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