美國(guó)新任駐華大使抵達(dá)北京履職,然而,他下飛機(jī)后的第一句話,就讓中國(guó)對(duì)他不抱幻想。那么,這位駐華大使究竟什么來頭?他又可能給中美關(guān)系帶來怎樣的變化?
美國(guó)新任駐華大使戴維·珀杜,中文名龐德偉,已于5月15日抵京履職。他在社交媒體上發(fā)布的第一句話——“我已準(zhǔn)備好在這里開始工作,讓美國(guó)更加安全、強(qiáng)大和繁榮”——迅速引發(fā)關(guān)注。
這句話看似普通,卻因其未提及中美關(guān)系或合作愿景而顯得不同尋常。我們知道,大使的職責(zé)本應(yīng)該是在兩國(guó)之間搭橋,按外交慣例,大使到任通常會(huì)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)兩國(guó)友好。但龐德偉的發(fā)言完全聚焦美國(guó)利益,甚至將“安全”置于首位。
從字面上講,這也不算錯(cuò),每個(gè)國(guó)家派駐大使當(dāng)然是為了本國(guó)利益,但外交場(chǎng)合講求分寸,講求姿態(tài),他連個(gè)場(chǎng)面話都不愿意說,未免太過直接。這一表態(tài)不僅折射出特朗普政府的對(duì)華政策基調(diào),也讓外界對(duì)中美關(guān)系未來的改善空間產(chǎn)生疑慮。
先來看看龐德偉的履歷,他今年76歲,不是外交官出身,而是商界轉(zhuǎn)政壇。他從商40多年,曾在法國(guó)、新加坡、香港等地工作過,管理過銳步、Dollar General 等公司,后來進(jìn)入政界,當(dāng)了六年共和黨籍參議員。去年底,特朗普提名他擔(dān)任駐華大使,今年4月29日獲參議院批準(zhǔn)。
那么,特朗普為什么選他??jī)蓚€(gè)原因。第一是信得過。龐德偉是特朗普圈子里的人,屬于“親信級(jí)別”;第二是懂生意。特朗普認(rèn)為,派個(gè)懂經(jīng)貿(mào)的人來北京,也許能在這個(gè)領(lǐng)域打開局面。
不過,龐德偉如今或許并不能算是一個(gè)“純商人”,他上任前在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上的發(fā)言就亮明了對(duì)華態(tài)度。他說,中國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)了“新形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)”,是對(duì)“現(xiàn)有世界秩序”的威脅,還說中美關(guān)系是“21世紀(jì)最重要的外交挑戰(zhàn)”。這些話說明他對(duì)中國(guó)的態(tài)度偏向鷹派。
而在他過去的政治活動(dòng)中,也有不少“對(duì)華不友好”的舉動(dòng)。比如他曾竄訪臺(tái)灣,與蔡英文會(huì)面,公開表達(dá)對(duì)臺(tái)灣的支持。這無疑是踩了紅線,所以,龐德偉的上任,本身就不是為了修復(fù)關(guān)系而來,更多是為了“執(zhí)行任務(wù)”。
對(duì)于這樣一位大使,中方也并未刁難。外交部發(fā)言人林劍表示,中國(guó)歡迎龐德偉履職,并愿意提供便利,也再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)中美關(guān)系的立場(chǎng)——相互尊重、和平共處、合作共贏。話說得不軟不硬,表達(dá)的是中方愿意合作,但合作是有條件的,不是一味迎合,這一表態(tài)既展現(xiàn)了中方的外交風(fēng)度,也隱含著對(duì)美方態(tài)度的審慎觀察。
值得注意的是,龐德偉到任的時(shí)機(jī)也很微妙。眼下,中美雖然在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有些緩和,但整體關(guān)系依舊緊張。政治互信低,戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激烈,尤其是在臺(tái)灣、科技、南海等問題上,美方動(dòng)作頻繁。大使在這種局勢(shì)中,不可能是“單打獨(dú)斗”,他更多是政策的傳聲筒,或者說是橋梁。
但問題是,這座橋梁能不能通?或者說,他愿不愿意修?現(xiàn)在看,他更多是代表特朗普政府對(duì)中國(guó)“強(qiáng)硬施壓”的一環(huán)。雖然龐德偉有商界背景,但他的過往發(fā)言和言行并沒有顯示出緩和姿態(tài)。換句話說,他不太可能主動(dòng)去“修橋補(bǔ)路”。
同時(shí),龐德偉與特朗普的密切關(guān)系可能成為雙刃劍。作為特朗普的忠實(shí)支持者,他曾公開質(zhì)疑2020年大選結(jié)果,并在國(guó)會(huì)山騷亂事件中堅(jiān)定維護(hù)特朗普。這種忠誠(chéng)度使其能直接向白宮傳遞信息,但也可能限制其外交靈活性——若一味執(zhí)行特朗普的對(duì)抗性政策,反而會(huì)加劇中美僵局。
當(dāng)然,從歷史經(jīng)驗(yàn)看,中美關(guān)系的走向從來不是靠一位大使扭轉(zhuǎn),更多是由兩國(guó)最高層決定的,龐德偉對(duì)中美關(guān)系的影響勢(shì)必有限。不過,大使也不是可有可無的人,他是溝通的窗口,是信息傳遞的通道,如果龐德偉愿意發(fā)揮這個(gè)作用,那他就是推動(dòng)者;要是他只想著執(zhí)行命令,那他就是傳聲筒,甚至是攪局者。
有分析認(rèn)為,龐德偉的履新讓中美關(guān)系不太可能迎來轉(zhuǎn)機(jī),至少不會(huì)馬上好轉(zhuǎn)。他第一句話就表明了立場(chǎng),也定了調(diào)。中國(guó)不會(huì)對(duì)他抱有幻想,這不是失望,而是看清現(xiàn)實(shí)。
對(duì)于中國(guó)來說,更重要的是做好自己的事。中美之間還會(huì)有很多博弈,但主動(dòng)權(quán)不在一句話,而在行動(dòng)。駐華大使來了,只是一個(gè)信號(hào),但這個(gè)信號(hào)不太友好,后面會(huì)怎么走,還得看龐德偉接下來的表現(xiàn),以及特朗普的下一步動(dòng)作。
中美關(guān)系是否能破局,不取決于一張嘴,而取決于兩雙手是否愿意握在一起。龐德偉說美國(guó)要更強(qiáng)大,那中國(guó)也有自己的底氣——和平靠合作不是靠強(qiáng)壓,互利是雙贏不是零和。一句話,坐飛機(jī)來的不一定是客,能不能當(dāng)橋梁,還是得看他愿不愿意走下來。
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