5月16日上午

省政府召開新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布并解讀最新出臺(tái)的

《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

（2025版）》

《行動(dòng)方案》共六個(gè)方面、

35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、85個(gè)行動(dòng)點(diǎn)

內(nèi)容上突出“五個(gè)更加”

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在對(duì)標(biāo)改革上更加系統(tǒng)

圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出全生命周期需求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動(dòng)力資源、獲取金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)標(biāo)改革，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提升。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在準(zhǔn)營(yíng)、社保、金融、招標(biāo)投標(biāo)等高頻涉企政務(wù)服務(wù)中，推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)主體身份碼（企業(yè)碼），經(jīng)營(yíng)主體可以便捷地進(jìn)行身份驗(yàn)證和事項(xiàng)辦理，無需反復(fù)提交證明材料。將醫(yī)保登記、供電業(yè)務(wù)納入企業(yè)信息變更、注銷環(huán)節(jié)一并辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息變更、注銷“一次申請(qǐng)，多項(xiàng)辦結(jié)”。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，深入推進(jìn)進(jìn)出口貨物遠(yuǎn)程屬地查驗(yàn)等監(jiān)管模式改革，海關(guān)和企業(yè)通過遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)連線，可在貨物的進(jìn)口目的地或出口產(chǎn)地，對(duì)企業(yè)申報(bào)的進(jìn)出口貨物完成檢驗(yàn)檢疫作業(yè)，最快可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日查驗(yàn)、隨報(bào)隨檢，極大提升跨境貿(mào)易便利度。

在要素服務(wù)上更加貼心

強(qiáng)化主動(dòng)靠前服務(wù)理念，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的“要素難題”提出工作舉措。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必備的水電氣網(wǎng)等生產(chǎn)要素，提出完善水電氣網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全流程在線跟蹤提醒辦理時(shí)限等舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。還將臨時(shí)用水、臨時(shí)用電申請(qǐng)辦理納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，實(shí)現(xiàn)開工前手續(xù)“一體化”集成辦理。針對(duì)小微企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，積極摸排小微企業(yè)融資需求，截至今年4月末，已累計(jì)走訪企業(yè)391.21萬戶。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信作用，升級(jí)“小微貸”“蘇服貸”“蘇貿(mào)貸”等政銀產(chǎn)品，實(shí)施“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貼息政策，更好支持中小微企業(yè)融資發(fā)展。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，提出分類實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批、“打捆”審批或無需重新辦理環(huán)評(píng)等改革舉措，為項(xiàng)目建設(shè)“提速”。

在政策保障上更加全面

《行動(dòng)方案》著力從政策制定、政策落實(shí)、法治保障等全流程完善機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。在政策制定上，嚴(yán)格落實(shí)涉企政策制定程序要求，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，明確在政策出臺(tái)或調(diào)整前須廣泛聽取意見并設(shè)置合理過渡期。在政策落實(shí)上，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，以稅費(fèi)政策為例，深化“政策找人”機(jī)制，精準(zhǔn)“畫像”、靶向推送，實(shí)現(xiàn)直達(dá)快享；分稅種、分類型、分領(lǐng)域制作宣傳輔導(dǎo)產(chǎn)品，開展稅費(fèi)申報(bào)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，提升稅費(fèi)申報(bào)質(zhì)效。在現(xiàn)行省市“1+8”地方營(yíng)商環(huán)境立法體系下（以省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例為引領(lǐng)，南京、無錫、蘇州、南通、淮安、連云港、揚(yáng)州、泰州等8個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)地方營(yíng)商環(huán)境法規(guī)），重點(diǎn)推進(jìn)《江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》等地方性法規(guī)立法工作，為更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化12345熱線服務(wù)提供法治保障。

在政務(wù)服務(wù)上更加便民

健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一受理端，在落實(shí)好國(guó)家新一批12項(xiàng)“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會(huì)辦等問題，將“一企來辦”平臺(tái)打造成涉企服務(wù)的總?cè)肟凇⒒貞?yīng)企業(yè)訴求的總客服，今年重點(diǎn)建設(shè)惠企財(cái)政資金直達(dá)快享功能，實(shí)現(xiàn)省級(jí)惠企財(cái)政資金線上兌付。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，覆蓋開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運(yùn)輸“一件事”、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人在辦理時(shí)可免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等常用證照。

在難點(diǎn)治理上更加精準(zhǔn)

比如，對(duì)企業(yè)反映在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域仍然存在的“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”“卷簾門”，提出以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理，在南京、揚(yáng)州、連云港試點(diǎn)開展首輪市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，逐步建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制，努力做到對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、非禁即入。對(duì)反映較多的行政執(zhí)法不規(guī)范、柔性不足、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，提出建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單管理和計(jì)劃管理制度，對(duì)亂罰款、亂收費(fèi)、亂檢查、亂查封等突出問題開展集中整治，推行分級(jí)分類涉企行政執(zhí)法檢查等舉措，努力做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。《行動(dòng)方案》還首次明確優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的任務(wù)，堅(jiān)決打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家的行為，給經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境只有更好

沒有最好

為新方案點(diǎn)贊

來 源： 交匯點(diǎn) 江蘇新聞公眾號(hào)

編 校：徐碧蓮

責(zé) 編：張宏偉 黃　燕

審 核：劉友華 樊　穎

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