內容提要：

俄烏在土耳其的三年首次直接談判破裂，俄方提出烏東撤軍等無理條件遭拒。歐美計劃升級對俄制裁，包括限制俄石油“影子船隊”及金融體系，劍斷戰爭資金鏈。我國或面臨能源價格波動、金融結算風險及企業次級制裁壓力，需在能源合作深化與規避制裁外溢間審慎平衡。

一、烏克蘭和俄羅斯代表團，在土耳其的三年來首次直接談判徹底破裂。

烏克蘭和俄羅斯代表團三年來首次在土耳其會面，因為特朗普希望向雙方施壓，要求他們盡快結束戰爭。

5月16日晚些時候，俄烏直接和平談判已經在土耳其結束，雙方沒有發表聯合聲明或者公報，除了互換1000名戰俘，以及同意進一步接觸，實際上遠離談判主題，基本可視為談判破裂。

這兩個成果并不讓烏克蘭和西方滿意，因為即使不采取面對面直接會談的形式，俄烏過去3年來已經交換了10幾次戰俘。

所以總結起來，談判破裂原因有二：

一是俄羅斯代表團提出了很多無理要求，給無條件停火設置太多先決條件，烏克蘭沒法接受。

二是俄羅斯代表團級別太低，沒有獲得普京給予的充分授權，討論的很多問題根本沒法做主。

對烏克蘭、歐洲和美國而言，談判低于預期，而且不歡而散。俄羅斯說對結果基本滿意。這讓人匪夷所思，可見他們不是來談停火的。

俄羅斯不愿停火，因為繼續戰爭對俄羅斯統治者最有利。

一名土耳其官員周五告訴 CNN，俄羅斯代表團明確表示，無條件停火不在談判桌上，如果烏克蘭希望槍聲平息，就必須撤出俄羅斯在 2022 年試圖非法吞并的盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松等四個尚未完全占領的地區。

這不是一個新的要求，但對基輔來說既不能接受，也導致美國副總統 JD 萬斯本月早些時候表示，俄羅斯在結束戰爭的要求中“要求太多”。

5月16日的《經濟學人》披露，在剛剛結束的俄烏伊斯坦布爾會談期間，俄羅斯提出了5個停火條件。不僅提到烏克蘭要從烏東四州和克里米亞完全撤軍，還威脅說俄羅斯將占領更多地方，比如烏克蘭的蘇梅州和第二大城哈爾科夫。

俄方還要求烏克蘭必須承認被占領土、放棄對俄戰爭賠償，保證絕對中立，維護講俄語民眾權利。

俄方代表團團長、總統助理梅津斯基威脅“戰斗多久都行” ，還提及300年前對瑞典的21年戰爭。

停火或戰爭，其實烏克蘭的目標只有兩個：收回領土、俄羅斯支付戰爭賠償。

在烏克蘭看來，三年前烏克蘭軍事力量非常羸弱，俄軍進攻到首都基輔郊區了，烏克蘭軍隊尚且沒有投降，并在盟友的援助下，浴血奮戰將俄軍擊退到烏東和烏東南一線，還占領了俄羅斯的庫爾斯克和別爾哥羅德的一些定居點。現在來接受三年前都沒接受的投降，烏克蘭不可能全答應啊！因此這次和談持續1個多小時就草草收場。

二、烏克蘭與俄羅斯和談失敗后，澤連斯基與特朗普和歐洲盟友交談，提出明確要求。

俄烏會談無疾而終，美國的挫敗感似乎越來越大。在美國官員在直接會談前不久與雙方會面后，美國國務卿馬爾科·盧比奧周六離開伊斯坦布爾時對雙方的前景進行了評估。他告訴記者，由于俄羅斯缺乏停戰意愿，這次會談沒有達到美國希望的水平。

因此，烏克蘭方面迅速采取行動控制了敘事。

與俄羅斯進行和平談判未能獲得任何停火條款后，周五，在阿爾巴尼亞舉行的第六屆歐洲政治共同體峰會，澤連斯基與法國、德國、英國和波蘭的主要歐洲盟友與特朗普進行了視頻通話。

澤連斯基告訴特朗普：“烏克蘭已準備好采取最快的步驟來實現真正的和平，世界保持強硬立場很重要，我們的立場——如果俄羅斯人拒絕全面無條件的停火和結束殺戮，則必須采取嚴厲的制裁。在俄羅斯準備好結束戰爭之前，必須保持對俄羅斯的壓力”。

馬克龍向特朗普強調：“普京再次拒絕回應美國人提出并得到烏克蘭和歐洲人支持的無條件停火提議。通過拒絕停火和與烏克蘭對話，俄羅斯表明它不想要和平，只是想通過繼續戰爭來爭取時間，美國和歐洲盟友必須確定一個統一的回應”。

默茨告訴特朗普：“我們迄今為止所做的外交努力失敗了，因為俄羅斯現在沒有準備好朝著正確的方向邁出第一步。我們將繼續與美國人一起在歐洲方面進行良好的協調，就制裁俄羅斯達成一致”。

斯塔默告訴記者：“我們與特朗普總統通了電話，討論了今天談判的進展，俄羅斯的立場顯然是不可接受的”。

三、特朗普稱，會對俄羅斯實施“破壞性”制裁！歐盟明確表示，對俄羅斯施加烈度更大的經濟制裁。

歐美的策略在伊斯坦布爾談判前后都非常明確，如果俄羅斯不停戰，就施加烈度更大的經濟制裁。

周五談判破裂后，歐盟委員會主席馮德萊恩表示，很明顯，澤連斯基總統已準備好會面，但普京總統從未出現，這表明了他的真實信念。所以我們會加大壓力。

馮德萊恩稱，歐洲主要國家的領導人已經咨詢了特朗普，敦促對俄羅斯實施新的制裁。歐盟正在準備新的一攬子制裁措施，這些措施將針對俄羅斯用來繞過國際制裁和北溪管道財團的老化貨船影子船隊。俄羅斯的金融部門也將成為目標。

馮德萊恩表示歐盟特使們已經為新的制裁方案工作了數周，歐盟外長最快可能在周二表決。歐盟最早可能在周二采取新一輪措施。

實際上，在普京主動提出與烏克蘭直接談判之前，歐盟已經通過了對俄羅斯的第17次制裁。這份待實施的制裁分四個部分，特別是對200艘違反歐盟制裁令而偷偷運送俄羅斯石油的“影子船隊”的制裁最狠，這可能是與美國協調制裁俄羅斯的一部分。

新的制裁方案可能會針對所有資助俄羅斯戰爭機器的機構。其中包括銀行、石油、能源、冶金和影子艦隊。

此外，歐盟還將禁止其公司與大約 30 個通過第三國與俄羅斯進行交易的實體開展業務，并制定了一份名單，列出了 75 家參與俄羅斯軍事行動的公司和個人。

5月17日，俄羅斯衛星通訊社報道稱，美國總統特朗普稱，如果不能就烏克蘭問題達成協議，他可能對俄羅斯實施新的“破壞性”制裁。

特朗普在周六接受福克斯新聞臺采訪時，回答是否會對俄羅斯追加制裁的問題時說：“我會實施。”

特朗普稱，他認為在達不成協議的情況下會是這種情況，“現在是時候對俄羅斯加大壓力了，這對俄羅斯將是破壞性的。俄羅斯目前經濟形勢艱難，石油價格低迷。讓我們拭目以待。”

在特朗普周六表態將對俄羅斯實施新的破壞性制裁之前，在特朗普與澤連斯基的梵蒂岡15分鐘單獨對話的當天，特朗普就向其團隊成員下達了制定對俄羅斯最新制裁方案的命令。

美國最新制裁的核心，建立在共和黨參議員林賽·格雷厄姆和布盧門撒爾于 4 月 1 日提出的一項法案上。該法案旨在通過增加對購買俄羅斯能源的國家進口到美國的貨物征收 500% 關稅等條款，使俄羅斯更難為其戰爭提供資金。同一天在眾議院提出的一項類似措施有 28 個共同提案人，他們也來自兩黨。

該法案在 100 名成員的眾議院中，至少有 73 個共同提案人，法案一切準備就緒，只等待特朗普指示提交投票。

格雷厄姆本周在土耳其參加北約外長會議，他批評普京決定不參加與澤連斯基面對面的會談，并呼吁特朗普通過該法案。

根據美國媒體的報道，特朗普對普京兩手準備。

一是可能和他打個電話看他到底給不給面子停火。可以肯定的是，特朗普打100個電話，只要美國不承諾將克里米亞和烏東四州分割給俄羅斯，普京大概率不會同意停火；

二是宣布實施涉及俄羅斯石油生命線的已經準備好新的制裁。

四、歐美準備宣布的對俄新制裁，對我國有什么影響？

歐美對俄羅斯實施的新制裁將對我國產生多重影響，主要體現在經濟、政治和企業運營層面。

首先，能源市場將受沖擊。

俄羅斯是我國的關鍵能源供應國，歐美制裁俄羅斯“影子船隊”及石油相關產業，將進一步限制俄石油出口，可能促使俄采取加大油價折扣的方式加大對華能源供應，短期內將帶動國際油價繼續下滑，并緩解我國能源進口壓力。但這將冒著被歐美制裁的風險。

如果我們配合歐美制裁，拒絕俄羅斯的海運石油，俄羅斯的石油出口或將面臨嚴重打擊。而俄羅斯海運石油出口受限，將導致其他地區石油需求增加，國際油價將因此上漲，從而增加我們的石油進口成本。

其次，對金融領域影響較大。

歐美針對俄羅斯銀行及金融部門的制裁可能波及與我國合作的金融機構，增加跨境支付風險，迫使我國企業調整結算方式或減少與俄交易以規避次級制裁風險

與此同時，歐美對俄金融制裁還將影響中俄本幣結算體系，增加人民幣跨境支付系統的壓力，間接考驗我國金融系統的穩定性。

第三，增加中國企業次級制裁風險與合規成本。

最近三年，中企在俄能源、冶金等領域對俄羅斯的投資大幅增加，可能面臨次級制裁風險，若涉及歐美技術或美元交易，恐被限制進入國際市場。

為規避風險，我國企業需調整供應鏈、支付渠道，甚至剝離部分在俄業務，導致合規成本上升。

同時，歐美禁止與俄“影子船隊”及第三國中介交易，可能波及中資航運、貿易公司，迫使企業重新評估合作對象。

【作者：徐三郎】