作者：顧正龍（華語智庫高級研究員、原新華社高級記者）

2025年4月17日，俄羅斯最高法院批準將塔利班從恐怖主義名單上刪除，此舉反映了俄羅斯對恐怖主義概念的靈活性和處理阿富汗問題上的實用主義，這一決定是塔利班獲得國際認可和融入聯合國系統的重要一步。

阿富汗外交部長阿米爾·穆塔奇稱，這是兩國關系的重要發展，莫斯科-喀布爾和解之路有望促進共同利益并實現俄羅斯外交目標。

“和解與批評”相結合策略

阿聯酋智庫《Future Center URE》網站4月25日發表署名文章指出，

自2021 年8 月塔利班運動控制喀布爾以來，俄羅斯在處理阿富汗問題上采取了務實的態度，盡管該運動自2003 年以來一直被列入恐怖組織名單。俄羅斯駐喀布爾大使館在塔利班掌權第二天就宣布，保持外交存在并發展與塔利班的關系，俄羅斯大使德米特里·日爾諾夫（Dmitry Zhirnov）成為塔利班公開接見的第一位外國外交官，為他們提供建立治理和穩定所需的支持。

2021 年10 月20 日，俄羅斯接待了由副總理阿卜杜勒·薩拉姆·哈納菲率領的塔利班代表團出席“莫斯科會議“，俄羅斯外交部在會后發表聲明，闡述了對塔利班的立場，表示尊重阿富汗的主權、獨立和領土完整，根據以塔利班掌權為代表的“新現實”的要求與其合作，同時強調對恐怖活動和毒品販運表示關切，要求塔利班組建包容性政府。

2021 年12 月下旬，俄羅斯外交部副部長奧列格·西羅莫洛托夫贊揚了塔利班防止安全局勢急劇崩潰的能力及其確保安全與穩定的努力。2022 年3 月，俄羅斯通過了塔利班任命的第一位外交官，這是一項罕見的舉措，反映了與塔利班關系正常化的愿望，盡管俄羅斯官員重復了外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫于2023 年6 月初提出的承認其政府的條件，并討論了政府代表的包容性、種族權利、打擊恐怖主義和毒品販運。

莫斯科對塔利班采取”和解與批評“相結合的策略。2023 年11 月，獨聯體反恐中心負責人葉夫根尼·西塞夫（Yevgeny Sisev）認為塔利班領導人關于“輸出伊斯蘭教法”的聲明對中亞國家構成威脅，塔利班仍然是一個問題。

2023 年9 月，俄羅斯邀請塔利班外長參加在喀山市舉行的阿富汗問題磋商會。2023 年12 月，俄羅斯外交部認為哈薩克斯坦決定將塔利班從恐怖組織名單中除名，以協助阿富汗擺脫孤立，并為支持阿富汗人民提供新的機會，為該國的和解與穩定服務，莫斯科確認哈薩克斯坦與塔利班和解符合其承認的條件，而不是相反，盡管當時在俄羅斯有不同看法評論哈薩克斯坦的決定說：“塔利班沒有改變，俄羅斯沒有將其從被禁止團體名單中刪除”。但在2024年10月初，俄羅斯將在適當時機宣布，塔利班從俄羅斯恐怖分子名單中刪除。

共同利益

俄羅斯強調與塔利班關系正常化的重要性，以促進雙方的共同利益，作為打擊恐怖主義的有效經濟和安全伙伴，其理由如下：

1、經濟利益：正如世界銀行去年12 月預測的那樣，阿富汗在塔利班權威下的統一和相對穩定引發了對其新興市場和未開發資源的國際競爭，其經濟在2024 年增長2.7%。據阿富汗官方消息來源稱，2024年阿富汗的貿易總額約為125 億美元，其中超過8 億美元來自出口，而在塔利班回歸之前，阿富汗每年的貿易總額不到8.5 億美元。

據俄羅斯駐阿富汗商業中心負責人魯斯塔姆·哈比布林（Rustam Habiboulin）稱，俄羅斯制定了一項計劃，到2025 年將與阿富汗的貿易往來提高到30 億美元，到2030 年提高到100 億美元。2022 年的貿易額估計僅為1.7 億美元。俄羅斯還熱衷于邀請塔利班參加2022 年和2024 年的圣彼得堡經濟論壇，以及2024 年的“俄羅斯與伊斯蘭世界”國際經濟論壇，并有望就俄羅斯天然氣通過阿富汗的運輸簽訂合同，有可能加強俄羅斯的投資，特別是在能源和采礦部門、出口食品和開放阿富汗農產品市場。

2、安全利益：俄羅斯確信塔利班加強了對阿富汗的控制，并享有一定程度對其保護邊境能力的信心，因為它在該地區實施了一個新的安全方程式，鼓勵害怕恐怖主義威脅的國家從安全盈利能力的角度來看待它。其中一個國家就是俄羅斯，該國于2024 年3 月接待了塔利班任命的武官，并加強了與他們在打擊恐怖主義方面的合作，特別是打擊ISIS-呼羅珊分支，該分支對2024 年3 月對莫斯科附近音樂廳的襲擊負責，該襲擊造成約145 人死亡，200 人受傷。襲擊發生幾天后，俄羅斯贊揚了塔利班政府的反恐合作。2024 年7 月，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京將塔利班描述為“打擊恐怖主義的盟友”，因此不排除俄羅斯與塔利班和解，幫助其對ISIS 進行報復行動。

戰略目標

毫無疑問，莫斯科與塔利班的和解使其能夠利用阿富汗的戰略位置來創造一種外交動力，從而在地區和國際層面實現戰略目標，這體現在以下幾點：

1、區域層面：俄羅斯與塔利班的和解旨在加強其區域政策，從而加強其對西方的地位，因此它熱衷于將阿富汗問題納入支持其政策的區域組織的議程，例如“集體安全條約組織”和“上海合作組織”，特別是它在2017 年為審議阿富汗局勢而建立的“莫斯科模式”，并在塔利班控制喀布爾后，邀請塔利班臨時政府組建高級代表團參加會議。

俄羅斯還在2023 年3 月通過的“外交政策概念”文件中強調了阿富汗在其戰略的區域維度上的重要性，盡管該文件通過談論解決阿富汗局勢并幫助其建立符合所有種族利益的政治體系來重復批判性話語的敘述，呼吁建立國家開放的歐亞互補伙伴關系，并談到“阿富汗融入歐亞合作空間的前景。

因此，俄羅斯與塔利班的和解符合其從阿富汗與鄰國的融合中受益的愿望，這些鄰國計劃涉及阿富汗領土的聯合項目，例如白俄羅斯和巴基斯坦之間通過俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗之間的轉移項目，該項目目前正在進行中。這反映了俄羅斯尋求以犧牲中國為代價來領導該地區，并通過其切身利益來實現兩國之間的零問題。（此段是否保留請老徐定奪）

2、國際層面：俄羅斯的決定旨在伴隨阿富汗的轉變，在與烏克蘭和西方沖突的背景下，開辟為俄羅斯利益而競爭的新舞臺，其中包括：

2024年11月，烏克蘭先發制人地阻止了俄羅斯派遣代表團前往喀布爾的決定，探索烏克蘭專家參與維護水電設施和從潘杰希爾到喀布爾的水運以及其他被認為是俄羅斯專屬權限的領域的可能性，還呼吁“簽署諒解備忘錄”，反映烏克蘭對塔利班的和解。俄羅斯報紙《Nezavisimaya》于11 月18 日發表俄羅斯作家安德烈·塞連科（Andrei Serenko）的一篇報道指出，此次訪問可能是一次“變相行動”，以掩蓋烏克蘭旨在加強其在阿富汗和該地區的存在、減少俄羅斯在其中的影響力的計劃，同時該報告提出了包括美國在內的某些國家參與安排訪問，通過國際金融機構提供烏克蘭專家工作費用的可能性。

歐盟在中亞開展了與俄羅斯的競爭，中亞被認為是一個專屬的勢力范圍，因為它于4 月4 日在撒馬爾罕舉行了“歐盟和中亞首屆峰會”，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦參加了峰會，并最終達成協議，將兩國關系升級為“戰略伙伴關系”，并分配了價值120 億歐元的歐洲投資計劃。他們還表達了對阿富汗局勢的共同關切，并共同努力確保地區穩定，這反映了歐洲以犧牲俄羅斯為代價改變中亞平衡地圖的興趣，并建議將經濟合作作為包括阿富汗在內的更廣泛安全合作的切入點。

美國對塔利班的政策受到影響

最后，俄羅斯決定將塔利班從其恐怖組織名單中刪除，這有助于擴大對阿富汗政府的國際開放，放松對它的制裁，并為承認其合法性鋪平道路，這構成了塔利班外交的巨大成功。俄羅斯在阿富汗日益增長的利益以及為承認塔利班設定的條件，將推動包括華盛頓在內的西方國家對塔利班的政策有變化，由于俄羅斯的做法使塔利班對特朗普的美國政府表現出靈活性，這導致美國特使亞當·鮑勒在囚犯問題、打擊毒品、安全局勢以及展望未來與塔利班關系等重要問題上發表了積極聲明。