5月11日，在第17個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日來(lái)臨之際，由中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)主辦，四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院、成都授漁公益發(fā)展中心承辦的《社會(huì)力量救災(zāi)物資管理指南》發(fā)布會(huì)在成都舉行。

新京報(bào)記者了解到，該《指南》是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)社會(huì)力量參與救災(zāi)物資管理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，旨在推動(dòng)社會(huì)力量在應(yīng)急救援中更加規(guī)范、高效地發(fā)揮作用，進(jìn)一步提升應(yīng)急慈善的專(zhuān)業(yè)化水平。政府部門(mén)、學(xué)術(shù)界、社會(huì)組織及企業(yè)代表齊聚一堂，共同見(jiàn)證這一重要成果發(fā)布。

《社會(huì)力量救災(zāi)物資管理指南》發(fā)布會(huì)。 受訪者供圖

聚焦需求，構(gòu)建科學(xué)管理體系

成都授漁公益發(fā)展中心副主任程明理詳細(xì)介紹了《指南》的編制過(guò)程。該《指南》歷時(shí)近一年，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家訪談、問(wèn)卷調(diào)查、國(guó)內(nèi)外對(duì)標(biāo)研究分析等方式，確立了協(xié)調(diào)支持、需求為本、透明公開(kāi)、安全環(huán)保四大原則，涵蓋物資分類(lèi)、儲(chǔ)備、募集、采購(gòu)、運(yùn)輸、分配、發(fā)放等環(huán)節(jié)，并附有救災(zāi)物資參考目錄、物資需求評(píng)估調(diào)研清單、救災(zāi)物資檔案管理文件材料清單和評(píng)估改進(jìn)措施。包括愛(ài)德基金會(huì)、北京綠舟應(yīng)急救援促進(jìn)中心等在內(nèi)的15家單位成為首批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位。

四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院副院長(zhǎng)盧毅教授分享了《社會(huì)力量參與自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件研究報(bào)告》。報(bào)告系統(tǒng)梳理了我國(guó)社會(huì)力量參與救災(zāi)的歷史脈絡(luò)，提出“災(zāi)害-需求-參與-支持”四層嵌套式參與模式，并針對(duì)社會(huì)力量在能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面的痛點(diǎn)提出對(duì)策建議。

填補(bǔ)行業(yè)空白，提供標(biāo)準(zhǔn)化指引

中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)林崗在致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，《指南》凝聚了多方智慧，特別關(guān)注了殘疾人等弱勢(shì)群體的差異化需求，體現(xiàn)了中國(guó)慈善事業(yè)的精度與溫度。未來(lái)，基金會(huì)將攜手各方推動(dòng)《指南》的落地實(shí)施，促進(jìn)政社協(xié)同、能力建設(shè)和制度創(chuàng)新。

中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳冬青指出，社會(huì)力量已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的重要輔助力量?！吨改稀返陌l(fā)布，為會(huì)員單位提供了救災(zāi)物資管理的全流程規(guī)范化指引，填補(bǔ)了慈善行業(yè)救災(zāi)物資制度空白，對(duì)提升應(yīng)急慈善效能具有重要意義。

科技賦能，提升社會(huì)力量救災(zāi)效能

北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心主任張強(qiáng)教授在演講中提出，《指南》的最大價(jià)值在于“從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、資源優(yōu)化和跨區(qū)域協(xié)作。

在主題分享交流環(huán)節(jié)，騰訊公益慈善基金會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理張睿展示了“數(shù)字關(guān)愛(ài)券”等創(chuàng)新工具，通過(guò)微信支付實(shí)現(xiàn)物資精準(zhǔn)供應(yīng)，解決了傳統(tǒng)救災(zāi)物資供需不匹配問(wèn)題；招商局慈善基金會(huì)項(xiàng)目一部主任王軍分享了“災(zāi)急送”公益物流機(jī)制十年經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的協(xié)同價(jià)值。

深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)石欣等一線救援代表呼吁，社會(huì)救援力量要與時(shí)俱進(jìn)，在政府主導(dǎo)的應(yīng)急體系中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮靈活機(jī)動(dòng)、貼近基層的優(yōu)勢(shì)。

四川省社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)籌中心社會(huì)救災(zāi)部部長(zhǎng)楊波介紹了政社協(xié)同機(jī)制的建設(shè)進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)信息共享平臺(tái)的重要性。

展望未來(lái)，推動(dòng)社會(huì)力量能力提升

四川省社會(huì)科學(xué)院原所長(zhǎng)、二級(jí)研究員郭虹總結(jié)指出，從2008年汶川地震的“各自為政”到如今的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，中國(guó)社會(huì)力量參與救災(zāi)的歷程彰顯了“政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的中國(guó)特色模式?！吨改稀返陌l(fā)布是新的起點(diǎn)，未來(lái)需進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，為參與全球?yàn)?zāi)害治理提供中國(guó)方案。

據(jù)了解，該《指南》是“中國(guó)社會(huì)力量備災(zāi)救災(zāi)物資管理標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制及推廣項(xiàng)目”的成果，該項(xiàng)目由香港賽馬會(huì)捐贈(zèng)，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)統(tǒng)籌管理，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)組織實(shí)施?！吨改稀返陌l(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急慈善事業(yè)邁入標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化新階段。中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)呼吁會(huì)員單位以《指南》為行動(dòng)準(zhǔn)則，持續(xù)提升救災(zāi)物資管理水平，為構(gòu)建韌性社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

新京報(bào)記者 代文佳

編輯 彭沖 校對(duì) 趙琳