無(wú)論是老舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造,還是城市更新類活動(dòng),普通的征地拆遷,即因公共利益開(kāi)展的相關(guān)建設(shè)活動(dòng),都會(huì)與老百姓的切身利益息息相關(guān)。因此在此過(guò)程中,廣大老百姓最關(guān)心的自然還是房屋拆遷后,自己能拿到多少的補(bǔ)償款,或者有幾套安置房。
事實(shí)上,被征收房屋價(jià)值是多少,不是被征收人能決定,也不是征收方能決定的,國(guó)有土地上房屋、單位被征收的,能決定被征收房屋價(jià)值是多少的,往往是評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,評(píng)估機(jī)構(gòu)出具體的評(píng)估報(bào)告可以作為對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù),同時(shí)也是可以用為結(jié)算被征收房屋與安置房差價(jià)的主要依據(jù)。
那也就是說(shuō),被征收房屋的價(jià)值,需要由評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合房屋的實(shí)際情況,包括房屋用途、房屋便用面積、始建年限等,參照房屋征收決定公告之日被征收房屋周邊房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定,并根據(jù)評(píng)估情況出具評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告,之后評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告就是作為對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
所以,國(guó)有土地上房屋征收中,評(píng)估環(huán)節(jié)對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)可謂是影響其利益非常大的一個(gè)法定程序,廣大被征收人一定要注意,包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估方式等等。那么評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告是唯一的嗎?能不能對(duì)評(píng)估報(bào)告提出自己的意見(jiàn)?房屋價(jià)值評(píng)估結(jié)果與實(shí)際相差很大怎么辦?
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中的規(guī)定,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定,向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
在公示期間,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要安排評(píng)估師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明和解釋,對(duì)于有錯(cuò)誤的,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
也就是說(shuō),評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的分戶評(píng)估報(bào)告中的結(jié)果并不是唯一的,也不是不能改正的,如果在公示期間被征收人發(fā)現(xiàn)了該分戶的初步評(píng)估報(bào)告有錯(cuò),比如面積算了等,那么其是可以向有關(guān)部門(mén)提出來(lái)的,要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行改正。
只不過(guò),實(shí)踐過(guò)程中,有很多征收方會(huì)直接省去在征收范圍內(nèi)將初步的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示的環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)頭就會(huì)把評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)交給被征收人,這肯定是違反法定程序,侵害被征收人相關(guān)權(quán)益的行為。對(duì)此凱諾拆遷律師要在這里提醒大家,在收到評(píng)估報(bào)告之后,一定要仔細(xì)審查評(píng)估報(bào)告,包括評(píng)估報(bào)告中確定房屋面積、評(píng)估方式等等,這是非常關(guān)鍵的,房屋面積確定有錯(cuò),評(píng)估方式不對(duì)都會(huì)影響被征收人的切身利益。
一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果不合理,評(píng)估報(bào)告有失誤,或者說(shuō)評(píng)估結(jié)果與房屋實(shí)際價(jià)值相差很大,那么一定要針對(duì)該評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)復(fù)核或者是鑒定,這是法律賦予被征收人的權(quán)利。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中的規(guī)定,如果被征收人收到分戶評(píng)估報(bào)告之后,對(duì)該評(píng)估結(jié)果有異議,那么其是可以在收到分戶評(píng)估報(bào)告之日起的10日內(nèi)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核的,經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核之后,確實(shí)存在問(wèn)題的,需要進(jìn)行修改,并交改正后的評(píng)估報(bào)告及時(shí)送達(dá)給被征收人。對(duì)于復(fù)核結(jié)果沒(méi)有改變的,應(yīng)當(dāng)要以書(shū)面的形式告知被征收人。
實(shí)踐中,很多征收方并不會(huì)告知廣大被征收人其還有針對(duì)分戶評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)復(fù)核和鑒定的結(jié)果,等到被征收人知道時(shí),其已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了復(fù)核和鑒定的法定期限,這種行為屬于侵犯被征收人救濟(jì)權(quán)和知情權(quán)的行為,違反了法律法規(guī),侵害了被征收人的利益。
對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)作出復(fù)核結(jié)果之后,如果廣大被征收人仍然對(duì)復(fù)核結(jié)果不滿意,或者說(shuō)是評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為原分戶評(píng)估報(bào)告沒(méi)有錯(cuò)時(shí),那么建議被征收人在收到復(fù)核結(jié)果或評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的書(shū)面告知書(shū)之后,馬上在收到相關(guān)文件之日起的10日內(nèi)申請(qǐng)鑒定。
注意了,申請(qǐng)鑒定不再是向原評(píng)估機(jī)構(gòu),而是需要向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估專家委員會(huì)在收到被征收人鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi),需要對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審核,出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。
一般情況下,如果經(jīng)專家委員會(huì)鑒定,認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在一定的問(wèn)題,那么需要重新出具評(píng)估報(bào)告。在收到鑒定報(bào)告之后,被征收人若還認(rèn)為評(píng)估結(jié)果仍然與房屋實(shí)際價(jià)值相差較大,仍然拒絕搬遷,簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的話,相關(guān)部門(mén)通常會(huì)對(duì)被征收人作出房屋征收補(bǔ)償決定。
在收到房屋征收補(bǔ)償決定后,要馬上針對(duì)該文件提起行政訴訟,通過(guò)以打促談的方式來(lái)爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償。事實(shí)上,有的相關(guān)部門(mén)是不愿意與被征收人對(duì)簿公堂的,這樣既損失了公信力,同時(shí)也會(huì)對(duì)其造成一定的影響。所以,只要被征收人針對(duì)相關(guān)部門(mén)作出的文件提起行政訴訟時(shí),那么此時(shí)就會(huì)給征收方造成一定的壓力,征收方會(huì)希望盡快與被征收人協(xié)商補(bǔ)償,而且法院也會(huì)先行調(diào)解,
事實(shí)上,很多案子最終的結(jié)果并不是打下來(lái)的,而是談下來(lái)的。所以,大家一定要把握好救濟(jì)期限(申請(qǐng)行政復(fù)議的期限是自收到相關(guān)文件之日起的60天內(nèi),提起行政訴訟是收到相關(guān)文件之日起的6個(gè)月內(nèi)),一旦錯(cuò)過(guò)法定的救濟(jì)期限,那么日后若想再針對(duì)補(bǔ)償提起相關(guān)訴訟就會(huì)非常的難。
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