開展市場準入壁壘清理整治行動、發布海外知識產權維權指南、探索數據產品“一地上架、地方互認”、修訂或廢止限制競爭的地方標準……

北京市近日印發了《貫徹落實加快建設全國統一大市場意見實施方案2025年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），安排了6個方面55項具體任務，注重解決群眾和市場經營主體反映迫切的痛點堵點，制定了清理市場準入障礙、破除要素資源交易壁壘等“減法”措施，全面清理規范，破除制度障礙，以清單化、項目化模式推進全國統一大市場建設。

過去兩年，已向社會開放1.8萬個公共數據集

北京市發改委數據顯示，過去兩年中，北京市不斷破除制約障礙，以細化實化的舉措縱深推進全國統一大市場建設工作高效開展。如制定加強專利侵權糾紛行政裁決、海外知識產權維權援助等相關政策，探索知識產權行政裁決庭建設，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。在要素流動方面，北京市推動京津冀國家技術創新中心建設，促進國家蛋白質科學中心等平臺開放共享。規范公共數據授權運營，向社會開放1.8萬個高質量公共數據集，推出智能網聯汽車、創新醫療設備等70余個典型應用場景。北京國際大數據交易所建成全國首個自主知識產權數據交易平臺，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動。

多種措施下，北京市場秩序穩步向好，2024年，北京市對57個市級行政機關、16個區的886件政策措施及招標文件進行抽查。在全國率先推進一體化綜合監管改革，市區街鄉三級監管部門基本實現掃碼檢查全覆蓋。同時，標準體系建設不斷完善，現有地方標準累計達2247項。

此外，北京市持續推動服務業標準與國際接軌，其中，北京市地方標準《大型活動可持續性評價指南》轉化為國家標準。

制度強化，將發布海外知識產權維權指南

記者了解到，此次印發的《工作要點》共安排了6個方面55項具體任務，注重解決群眾和市場經營主體反映迫切的痛點堵點。

在加強基礎制度規則方面，將推動在產權保護、市場準入、市場透明度、信用修復等方面采取多種推進措施。

北京市發改委相關負責人介紹，2025年，北京市將設立重大專利侵權糾紛行政裁決綠色通道，發布海外知識產權維權指南，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制。同時將開展市場準入壁壘清理整治行動，落實新版市場準入負面清單“非禁即入”要求，出臺市場準入效能評估實施方案，建立“全國通用+北京特色”評估指標體系，加力破除市場準入壁壘。

2023年12月，北京出臺了《北京市公平競爭審查工作程序規定（試行）》，提高審查工作的透明度。據介紹，北京市今年將開展公平競爭審查抽查，圍繞破除地方保護、市場分割等突出問題，加大對重點領域、特定行業政策措施的抽查力度，同時起草北京市促進市場公平競爭條例（草案），推動地方立法。

此外，北京市還將在全市相關領域實施行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，優化信用修復流程，實現信用修復信息實時更新和共享。

數據交易，探索“一地上架、地方互認”模式

要素資源市場統一，對更好發揮統一大市場集聚資源、鼓勵創新優勢、釋放發展潛能等具有重要作用。記者了解到，2025年，北京市將持續推動要素市場化配置綜合改革。

《工作要點》提出了深化要素市場化配置綜合改革的一攬子措施。在數據要素方面，今年將重點培育全國一體化數據市場，開展數據基礎制度先行先試，實行全市公共數據統一目錄管理。同時構建場內場外相結合的數據流通交易市場，探索產品“一地上架、地方互認”模式，推動北數所與各地數據交易機構互認互通。

在資本要素方面，北京市將推動北京證券交易所深化改革，擴大合格投資者規模。支持北京股權交易中心專精特新專板建設，實現與新三板聯動發展，還將推動信貸信息整合共享和互聯互通。

在綠色和技術要素方面，《工作要點》提出，將積極爭取建設全國性技術交易服務平臺，推動北京綠色交易所建立健全配額管理、交易監管、核查核證等機制。

統一標準，2247項地方標準開展公平競爭審查

商品服務市場既是統一大市場的重要組成部分，也是與群眾生活關系最密切的領域。針對解決企業和群眾關心關切的問題，北京市將加快推進商品和服務市場高標準統一，如在提升消費服務質量方面，將重點推動京津冀三地強制性產品認證（CCC）免辦監管尺度一致、檢查標準統一、檢查結果互認。

在完善重點領域標準體系方面，將對北京市現行有效的2247項地方標準全面開展公平競爭審查，對限制競爭的地方標準及時修訂或廢止。

而圍繞產業轉型升級、交通一體化、生態環境保護等重點領域，推動京津冀計量技術規范共建共享，北京今年將發布5項以上共建計量技術規范。

公平統一的市場監管，是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障，《工作要點》提出了規范監管行為、創新監管方式，不斷降低監管成本、提升監管效能等方面的多項任務，如將持續深化一體化綜合監管改革，打造計劃任務制定、掃碼檢查實施、效能監測評估全流程行政檢查數字化體系。同時還將創新市場監管領域新興產業監管模式，探索制定市場監管部門減輕處罰清單，持續落實輕微違法容錯糾錯清單、不予強制清單。

開放協作，今年將實現20項以上互認資質資格“亮證即辦”

開放與合作，是現代市場經濟發展的重要動力。近年來，北京市持續推進“兩區”制度型開放，支撐了國內國際雙循環互促共進。

《工作要點》提出，北京市今年將依托持續“兩區”建設，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。比如，支持本市創新主體與世界先進創新區域、共建“一帶一路”重點國家建設聯合實驗室或實施聯合研發項目，推動優質技術項目落地。再比如，積極參與全球數字貿易規則制定，引領國際標準提速對接國際高標準經貿規則等。

在京津冀協同發展中，北京市今年將聚焦三個方面實現率先突破。

北京市發改委相關負責人表示，第一是聚焦政務服務合作，目前三地已實現230項政務服務事項“同事同標”，209項從業資質資格互認，今年將出臺京津冀互認資質資格場景化應用文件，實現20項以上互認資質資格統一規范辦理或“亮證即辦”，探索將更多京津冀區域通辦事項納入“一網通辦”專區。第二是聚焦信用監管聯動，今年將持續推進信用信息跨區域互認，完善跨區域場景互認和聯動應用機制。第三是聚焦跨境貿易協同，開展跨境貿易便利化專項行動，出臺促進航空口岸通關便利化措施，推動雙樞紐空港綜合服務平臺建設，加快口岸物流數據互聯互通。

新京報記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 李立軍