王志高

當前，串通投標犯罪案件呈現出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經營主體合法權益。為充分發揮典型案例的警示教育作用，近日，最高人民法院、國家發展改革委聯合發布6件人民法院審結的串通投標及其關聯犯罪典型案例。

細究這些案例，不難發現一個令人深思的現象：在被告人王某甲、王某乙串通投標案中，兩兄弟竟能公然威脅其他投標人，恐嚇招標方工作人員；在云南教育系統串通投標案中，招標代理機構竟能成為“標段批發商”。這些明目張膽的違法行為背后，往往存在著地方勢力默許，甚至縱容的影子。某些地區的招投標市場儼然成為“熟人經濟”的競技場，外來企業即便資質再好，也難敵“地頭蛇”的圍標聯盟。

更深層次的頑疾在于行業潛規則的“制度化”。醫療領域李某瓊案中，“量身定做”招標參數已成行業公開秘密；工程建設領域潘某案中，評標專家被賄賂更是屢見不鮮。這些潛規則之所以難以根除，是因為它們已經形成了一套完整的“利益分配”機制：招標方獲得回扣，代理機構賺取中介費，陪標企業收取“辛苦費”。在這種扭曲的生態下，守法企業反而成了“異類”，面臨“劣幣驅逐良幣”的困境。

要打破這一僵局，僅靠司法打擊遠遠不夠。首先，必須破除地方保護的“圍墻”，建立全國統一的招投標信用體系，讓“地頭蛇”失去生存土壤。其次，要重點整治“紅頂中介”，嚴格規范代理機構行為，斬斷利益輸送鏈條。更重要的是，要推動行業自律，建立“黑名單”制度，讓參與串通投標的企業和個人付出難以承受的信用代價。

值得期待的是，此次典型案例發布釋放了一個積極信號：司法機關已意識到需要“辦理一案、規范一行”。但要從根本上凈化招投標市場，還需要地方政府拿出刮骨療毒的勇氣，行業內部形成“零容忍”的共識。只有當守法成為最經濟的選擇，潛規則才會失去生存空間，公平競爭的市場環境才能真正建立。

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