■陳慶修

今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的關(guān)鍵

綠色發(fā)展是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用的發(fā)展模式，也就是用盡可能少的資源與能源生產(chǎn)更多更優(yōu)的產(chǎn)品或服務(wù)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。科技是支撐和引領(lǐng)綠色發(fā)展的利器，綠色發(fā)展要發(fā)揮科技的作用、通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。

科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的必由之路。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑，也是應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、推動(dòng)綠色發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)科技創(chuàng)新可以不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、升級(jí)工藝技術(shù)與設(shè)備、優(yōu)化管理、強(qiáng)化資源能源綜合利用，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生和排放，提升全要素生產(chǎn)率；科技創(chuàng)新既能促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色、高效、智能方向調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)是大勢(shì)所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，不論是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還是推動(dòng)綠色發(fā)展都必須依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革。

綠色技術(shù)是綠色發(fā)展的核心技術(shù)。綠色發(fā)展需要低碳能源、綠色交通、綠色工業(yè)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)綠色技術(shù)支撐。綠色技術(shù)包括傳統(tǒng)能源與資源高效利用、綠色能源開發(fā)、環(huán)境工程、廢物利用、綠色生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等領(lǐng)域的技術(shù)，綠色技術(shù)既有改善生態(tài)環(huán)境、提高人類生活質(zhì)量的社會(huì)效益，又有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一，也是綠色發(fā)展的靈魂和支撐。綠色發(fā)展與綠色科技創(chuàng)新是相互促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系，綠色發(fā)展需要從科技創(chuàng)新供給的源頭抓起。要大力增強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新能力，為綠色發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐，形成依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益，突破資源環(huán)境約束。

信息技術(shù)是綠色發(fā)展的通用技術(shù)。信息技術(shù)具有覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、創(chuàng)新頻率高等重要特征，可以推動(dòng)各類資源要素的整合與優(yōu)化，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體之間信息、技術(shù)的聯(lián)通，提升生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程效率，極大降低全社會(huì)資源和能源消耗，是影響綠色發(fā)展關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)、帶動(dòng)作用最突出的因素。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造等為代表的新一輪科技革命推動(dòng)綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，既可以發(fā)揮新一代信息技術(shù)對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，也可以優(yōu)化鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低資源投入和能源消耗、提高全要素生產(chǎn)率。因而，信息技術(shù)可以大幅提高綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，是生產(chǎn)方式、生活方式、治理模式系統(tǒng)性變革的通用技術(shù)。

建立綠色發(fā)展的科技支撐體系

推動(dòng)綠色發(fā)展，要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，運(yùn)用核心技術(shù)推進(jìn)綠色化變革，依靠市場(chǎng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，形成系統(tǒng)集成的綠色發(fā)展科技支撐體系。

強(qiáng)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)體系。做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。科技創(chuàng)新能催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的根本動(dòng)力。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)體系，明確技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、試點(diǎn)示范和技術(shù)推廣一體化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，選擇高端芯片、新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集中力量攻關(guān)，加大綠色技術(shù)裝備研發(fā)力度，形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果，催生新產(chǎn)業(yè)新賽道，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，重塑生產(chǎn)方式。

構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，就是既要考慮生態(tài)效益和社會(huì)效益，也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更多通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)開發(fā)低碳技術(shù)和綠色共性技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等技術(shù)，形成降低能源消耗技術(shù)、無(wú)公害技術(shù)，為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，推廣高效節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將綠色技術(shù)、綠色工藝運(yùn)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與綠色技術(shù)之間的通道，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)提供技術(shù)支持。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為載體，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)綠色消費(fèi)的良性循環(huán)體系。

形成系統(tǒng)集成的技術(shù)支撐體系。系統(tǒng)集成的綠色技術(shù)支撐體系，不僅覆蓋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且覆蓋所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的有力支撐。打造高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率綠色發(fā)展的技術(shù)支撐體系，基礎(chǔ)研究和前沿研究是創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。要瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)集成的綠色技術(shù)支撐體系，重點(diǎn)聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性的關(guān)鍵工藝、技術(shù)、裝備及材料等，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)選擇、產(chǎn)品開發(fā)、運(yùn)營(yíng)模式等領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作，組織實(shí)施統(tǒng)籌節(jié)能、降耗、減排、治污的集成化、系統(tǒng)化綠色解決方案，共同建設(shè)綠色信息數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備體系等，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)資源共建共享。

發(fā)揮信息技術(shù)的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用

綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，信息技術(shù)可發(fā)揮關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為綠色發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

一是以“互聯(lián)網(wǎng)＋”形成綠色發(fā)展方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”，是一種思維模式、技術(shù)工具、交流平臺(tái)，可以使互聯(lián)網(wǎng)與許多行業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)信息流引領(lǐng)資金流、物資流、人才流、技術(shù)流的優(yōu)化配置與有效利用，形成共建共享、互聯(lián)互通、開放兼容的“巨系統(tǒng)”，促進(jìn)資源配置便捷化、互動(dòng)化、透明化，提升資源配置的效率與效益。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)綠色發(fā)展，就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向綠色發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)的延伸和融合，構(gòu)建集能源傳輸、資源配置、市場(chǎng)交易、信息交互、智能服務(wù)于一體的“物聯(lián)網(wǎng)”，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)綠色發(fā)展向技術(shù)手段智能化、參與主體多元化、服務(wù)方式多樣化方向發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的綠色發(fā)展新方式。

二是以大數(shù)據(jù)技術(shù)提升綠色發(fā)展能力。大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)發(fā)展的新焦點(diǎn)，具有開放性、共享性、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò)化等多元特征，將引發(fā)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、管理模式的創(chuàng)新和變革。以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)綠色發(fā)展，通過(guò)及時(shí)對(duì)能源、資源、環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行合理開發(fā)、深度挖掘、關(guān)聯(lián)性分析和統(tǒng)一融合，實(shí)現(xiàn)從樣本數(shù)據(jù)到全部數(shù)據(jù)、從精確數(shù)據(jù)到混雜數(shù)據(jù)、從發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系到探求關(guān)聯(lián)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，從而把握綠色發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這有助于優(yōu)化資源配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更好把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的復(fù)雜聯(lián)系和深層次規(guī)律，更系統(tǒng)有效地監(jiān)管生態(tài)環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化和政策實(shí)施效果，重塑環(huán)境治理認(rèn)知和實(shí)踐模式，提高環(huán)境治理的精準(zhǔn)性、高效性和預(yù)見(jiàn)性，有效提升綠色發(fā)展能力。

三是以人工智能開辟綠色發(fā)展新途徑。以智能化推動(dòng)綠色發(fā)展，就是綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗，充分利用信息技術(shù)特別是當(dāng)前的人工智能技術(shù)，發(fā)揮信息化在節(jié)能降耗減排等方面的效用，不僅要研發(fā)出高精度、高效率和高智能的產(chǎn)品，還要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的綠色化、低碳化和智能化，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。智能化在數(shù)字化基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人機(jī)交互技術(shù)，通過(guò)先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)與遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)實(shí)現(xiàn)自我意識(shí)、自我學(xué)習(xí)和自我適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)能源資源配置定量化、精細(xì)化，提高綠色發(fā)展能力和效益。推進(jìn)以人工智能為核心的綠色技術(shù)研發(fā)和推廣，通過(guò)精準(zhǔn)的自動(dòng)化控制對(duì)能源和資源利用更充分，為節(jié)能降耗提供有力的技術(shù)支撐，為綠色發(fā)展開辟新路徑。

綠色發(fā)展是現(xiàn)代發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，是發(fā)展質(zhì)量和效益的突破性提升，其核心是科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要依靠市場(chǎng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，運(yùn)用核心關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)綠色化變革，通過(guò)信息技術(shù)全面提高綠色發(fā)展能力和效益。

（作者系全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）

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