為深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實關于法治政府建設的決策部署，促進高質量發展和高水平安全良性互動，近一段時間，通化市應急管理局積極探索創新，推出一系列規范行政執法的新舉措，提升行政執法人員能力素質，規范公正文明執法行為，提高行政執法效率和質量，為法治政府建設注入新動能。

嚴格編制實施年度執法檢查計劃。精準確定重點執法檢查企業名單，科學編制安全生產年度執法檢查計劃并備案，堅決避免出現只檢查安全管理水平高、安全風險低的企業等選擇性執法現象，杜絕為迎接檢查而打造企業“樣板房”“經典路線”等情況。

建立常態化、系統化的培訓機制。嚴格落實執法人員持證上崗制度，未取得行政執法資格嚴禁從事執法活動；組織執法人員參加政治理論學習，強化政治意識和職業道德素養；認真落實執法人員入職培訓、年度復訓和分類分級分層業務培訓，建立執法人員交流機制，組織案例評查、分享會，培養一批政治過硬、業務過硬、作風過硬的執法尖兵和辦案能手。

強力推進嚴格規范公正文明執法。堅持處罰與教育相結合原則，寓執法于服務，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，推行“說理式”執法，在執法檢查過程中開展釋法說理，防止“以罰代管”。充分利用信息化手段，推進行政執法數據互聯互通，通過“互聯網+執法”“互聯網+監管”“我要執法App”等，實現對行政執法活動的實時監控和數據分析，提高監督的精準性和有效性。聚焦群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法等問題，開展規范安全生產執法行為專項行動，對發現的問題嚴肅查處并督促整改，推動執法權威性和公信力持續提升。

全面落實行政裁量權基準制度。加強對行政裁量權的動態管理和備案審查，明確行政處罰裁量的范圍、幅度，從制度上規范行政執法自由裁量權的行使。嚴格行政執法程序，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保行政執法公開透明、合法規范。

構建行政執法協調監督工作體系。在全市率先制定《行政執法內部監督制度》《行政處罰群眾評議和定期回訪制度》，從事前、事中、事后對行政執法進行全面監督。在事前監督上，對該局行政執法行為進行法制、紀檢雙備案；在事中監督上，對企業處罰告知前、處罰決定前進行雙討論、一法審；在事后監督上，對行政相對人通過實地回訪、電話回訪等多種形式規范執法程序，保障企業合法權益。推進行政執法案卷評查、行政執法案例指導等工作，每年對行政執法工作情況開展評查評議，推選優秀典型案例。

記者：夏珺

主審 | 王遠洋 審核 | 李蘊涵 編輯 | 史林丹