編者按：5月20日，《楚天都市報(bào)》以《積案 "清零"，恩施市法院這樣實(shí)現(xiàn)》為題，深度聚焦恩施市人民法院積案清理工作的創(chuàng)新實(shí)踐與突破性成效。在恩施的萬家燈火映照下，恩施市法院將三年多的光陰化作司法為民的長卷，一筆一劃勾勒出積案如山到清零見底的蛻變軌跡，讓冰冷案卷化作溫暖人心的司法溫度。面對(duì)如山案卷，法官們以 “今天結(jié)案了嗎？” 的每日叩問，將責(zé)任扛在肩頭，把初心融入行動(dòng)。這場為期三年的攻堅(jiān)行動(dòng)，不僅僅是數(shù)字的消弭，更是無數(shù)群眾與司法溫情的深情相擁。那一份份帶著煙火氣息的法律文書，早已超越了文字本身，成為司法與百姓間最真摯的情感紐帶，是司法人獻(xiàn)給人民群眾最厚重的“民生答卷”。

楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?袁超一

通訊員 蔡蕾 楊千姿

從68%到99%，這是恩施市法院2021年至2024年審限內(nèi)結(jié)案率的變化。

恩施市常住人口82萬余人，下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。2021年第三季度末，恩施市法院已有13000余件積案未結(jié)。

近日，恩施市法院院長肖進(jìn)告訴極目新聞?dòng)浾撸?年多來，該院倒排工期，以緊湊節(jié)奏推動(dòng)積案清理，建立減積、防積常態(tài)化機(jī)制防止“邊清邊積”，效果明顯。

干警每天都會(huì)想：“今天結(jié)案了嗎？”

“現(xiàn)在的恩施市法院，是不是大家心目中理想的法院？”2021年9月，肖進(jìn)剛一就任恩施市法院院長，就在全院組織開展大討論。

2021年恩施市法院新收案26558件，2022年新收案22109件，2023年新收案23405件，2024年新收案20419件……新案還在源源不斷產(chǎn)生，新立案件排期開庭大部分在3個(gè)月以后。

經(jīng)過大討論，大家得出一致結(jié)論：要破解發(fā)展困局，必須把案件辦結(jié)。2021年10月，恩施市法院啟動(dòng)積案清理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

該院實(shí)行庭長與普通干警無差別辦案，院領(lǐng)導(dǎo)兜底辦案（年辦案量不低于120件），推動(dòng)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦大案、辦難案。1年以上長期未結(jié)案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。同時(shí)，

建立“問題清單+責(zé)任清單+整改清單”一案一報(bào)告，“數(shù)據(jù)會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度”等機(jī)制，全流程確保案件高效優(yōu)質(zhì)辦理。

在一起繼承糾紛案件中，當(dāng)事人張某、李某系再婚，婚后未生育子女。張某意外死亡后，張某父母與李某因遺產(chǎn)繼承產(chǎn)生糾紛。雙方缺乏血緣紐帶，矛盾尖銳，遺產(chǎn)范圍也不清晰，案件長期未結(jié)。

積案清理工作啟動(dòng)后，法官調(diào)整方向，連續(xù)發(fā)出數(shù)份調(diào)查令推動(dòng)查明事實(shí)。該案為繼承糾紛，但原告多項(xiàng)主張如債務(wù)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割等超出繼承范疇。為減少當(dāng)事人訴累，法官將原告訴求一并處理，最終化解雙方矛盾。

“攻堅(jiān)戰(zhàn)開始后，干警們每天都會(huì)想一個(gè)問題：‘今天結(jié)案了嗎？’”恩施市法院審管辦主任吉莉介紹，2023年11月，恩施市法院1年以上長期未結(jié)案件實(shí)現(xiàn)“清零”。

恩施市法院副院長韓笑蓮介紹，為將解紛關(guān)口前移，提升案件化解效率，不讓新收案件變積案，恩施市法院建立“坐堂審案+巡回辦案”機(jī)制，通過設(shè)立巡回審判庭、巡回辦案點(diǎn)、共享法庭等，讓法官帶案下沉村居、企業(yè)、單位開展巡回審判、矛盾調(diào)處。

同時(shí)，恩施市法院與人社、婦聯(lián)等37個(gè)部門建立常態(tài)化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，設(shè)立全州首家特邀調(diào)解室，聘請(qǐng)10名特邀調(diào)解員輪值調(diào)解，大量矛盾吸附在基層、化解在基層。3年來，全院通過先行調(diào)解化解糾紛15000余件，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)受案數(shù)“三連降”，整體降幅超24%，下降數(shù)居恩施州全州第一。

一封感謝信，成為法官工作提醒

恩施市法院民二庭庭長杜煉，對(duì)一起共有物分割案件至今難忘。

“雙方矛盾積累十余年，心中怨氣越積越深。”杜煉回憶，訴訟過程中，有2名當(dāng)事人離世，訴訟原本應(yīng)當(dāng)中止，但考慮到由來已久的矛盾需盡快化解，法官主動(dòng)追加當(dāng)事人，繼續(xù)訴訟過程。

一次次調(diào)取證據(jù)、多次開庭、反復(fù)研究，前后修改了10版判決書，終于將法理情理說透徹，讓當(dāng)事人心服口服。

“判決書送達(dá)以后，原告當(dāng)事人給法院寫了一封感謝信。我們把這封感謝信裝訂在案件副卷中，時(shí)刻提醒自己審判工作要無愧于己、無愧于人。”杜煉說。

專業(yè)化，是恩施市法院積案清理效率與質(zhì)量并重的“秘訣”之一。

該院組建金融借款、建工、家事、破產(chǎn)等7個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)類案專審。3年來，各專業(yè)團(tuán)隊(duì)共結(jié)案14930件，平均結(jié)案時(shí)長由2021年的95天降至2024年的45天。

恩施市法院執(zhí)行局局長黃功鳳介紹，為提升執(zhí)行工作質(zhì)效，該院抽調(diào)3名對(duì)執(zhí)行指標(biāo)非常熟悉的干警組成執(zhí)行事務(wù)中心，負(fù)責(zé)案件集約查控、繁簡分流、質(zhì)效分析，每日對(duì)關(guān)鍵執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。成立一支由3名執(zhí)行員帶領(lǐng)3名助理組成的簡案快執(zhí)組，承辦案涉標(biāo)的額在5萬元以下、法律關(guān)系簡單的執(zhí)行案件。簡案快執(zhí)組成立以來，每年執(zhí)結(jié)案件1700余件，平均結(jié)案時(shí)間不超過30天。

經(jīng)過全院努力，2024年，該院審判質(zhì)量管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，其中11項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于參考區(qū)間，15項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于上年同期。與2021年相比，受案數(shù)下降6596件，平均結(jié)案時(shí)間同比縮短50天，上訴率從15.89%降至8.7%，被發(fā)回重審案件數(shù)下降74.26%，審限內(nèi)結(jié)案率上漲45%。

以上來源：楚天都市報(bào)、極目新聞