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我市公開曝光6起

住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產

典型案例

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，扎實推進住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產治本攻堅三年行動重點工作，全面落實安全生產兩項制度（即安全生產“五預”機制和突發(fā)事件初期處置現(xiàn)場指揮官機制），推動實現(xiàn)高水平安全，現(xiàn)對近期查處的我市住房城鄉(xiāng)建設領域6起典型案件進行曝光。

案例一

【基本案情】

某建筑工程有限公司在射洪經開區(qū)某停車場搬遷建設項目施工過程中，使用一名未取得建筑架子工特種作業(yè)資格證書、一名未取得電焊及熱切割工特種作業(yè)資格證書的人員進行相關特種作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第一款第七項“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。”的規(guī)定，2025年2月25日，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（城市管理行政執(zhí)法局）結合具體案情，根據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則》，對某建筑工程有限公司處以罰款5000元的行政處罰。

【典型意義】

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備的安全可能造成重大危害的作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)范圍包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。由于特種作業(yè)專業(yè)性強、危險性大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命造成危害，也容易對他人的生命財產安全造成威脅甚至造成群死群傷，因此《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定特種作業(yè)人員必須經安全作業(yè)培訓，考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗。在本案中某建筑工程有限公司未按照法律規(guī)定管理和使用特種作業(yè)人員，執(zhí)法部門依法對其予以行政處罰，既讓案涉企業(yè)承擔了相應的法律責任，也能警示其他建筑企業(yè)以案為鑒，加強特種作業(yè)崗位的管理和特種作業(yè)人員的培訓、教育，杜絕特種作業(yè)崗位出現(xiàn)無證的作業(yè)人員。

案例二

【基本案情】

某建設（集團）有限公司項目經理尹某在大英縣某救援項目施工過程中，未嚴格組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未在特種作業(yè)人員上崗前報送監(jiān)理單位審核通過，違反了《注冊建造師管理規(guī)定》第二十六條第一款第一項“注冊建造師不得有下列行為：（一）不履行注冊建造師義務”的規(guī)定。

依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第三十七條“違反本規(guī)定，注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款”的規(guī)定，2025年2月26日，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（城市管理行政執(zhí)法局）結合具體案情，根據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則》，對尹某給予警告，并處以罰款3000元的行政處罰。

【典型意義】

根據(jù)《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》相關規(guī)定，項目經理應當組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經質量安全教育和無證人員不得上崗。在本案中尹某作為項目經理，未履行管理職責在崗前審核特種作業(yè)人員資質，執(zhí)法部門依法對其予以行政處罰，也是對相關從業(yè)人員切實履行自身安全管理職責的警示教育。

案例三

【基本案情】

某建工集團有限公司總監(jiān)理工程師陳某在大英縣某救援中心項目施工監(jiān)理過程中，未嚴格審核該項目的特種作業(yè)人員資質證書，違反了《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十六條第一款第二項“注冊監(jiān)理工程師應當履行下列義務：（二）履行管理職責，執(zhí)行技術標準、規(guī)范和規(guī)程”的規(guī)定。

依據(jù)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條第一款第七項“注冊監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為”的規(guī)定，2025年2月26日，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（城市管理行政執(zhí)法局）結合具體案情，根據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則》，對陳某給予警告，并處以罰款3000元的行政處罰。

【典型意義】

根據(jù)《重大事故隱患判定標準（2024）》的規(guī)定，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證書上崗作業(yè)為重大事故隱患。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，應當對特種作業(yè)人員的資質嚴格審核，發(fā)現(xiàn)無證上崗情況的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。在本案中陳某作為總監(jiān)理工程師未履行管理職責，執(zhí)法部門依法對其予以行政處罰，也是對相關從業(yè)人員切實履行自身安全管理職責的警示教育。

案例四

【基本案情】

某建設集團四川有限公司在蓬溪縣某城鄉(xiāng)一體化建設項目施工過程中，未按照規(guī)定對該項目危大工程深基坑專項施工進行施工監(jiān)測及安全巡視，且不能提供專項深基坑危大工程巡查資料，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十七條第三款“施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域”的規(guī)定。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十五條第一款第二項“施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的”的規(guī)定，2025年3月31日，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（城市管理行政執(zhí)法局）結合具體案情，根據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則》，責令某建設集團四川有限公司改正，并處以罰款9000元的行政處罰，對該公司法定代表人胡某及項目經理鄧某給予罰款900元的行政處罰。

【典型意義】

危險性較大的分部分項工程，在施工過程中容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失，本案中某建設集團四川有限公司在施工活動中未按規(guī)定對深基坑專項施工進行施工監(jiān)測和安全巡視，一旦出現(xiàn)問題，后果十分嚴重。執(zhí)法部門依法對其予以行政處罰，既讓案涉企業(yè)承擔了相應的法律責任，也能警示其他建筑企業(yè)以案為鑒，切實履行安全管理職責，嚴格管理、規(guī)范實施危大工程的警示教育。

案例五

【基本案情】

某建工集團第一建筑工程有限責任公司在遂寧高新區(qū)某基礎設施建設項目施工過程中未采取措施消除事故隱患的行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款“生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任”的規(guī)定，2025年2月17日，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（城市管理行政執(zhí)法局）結合具體案情，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則》，責令某建工集團第一建筑工程有限責任公司限期消除事故隱患，并對其處以罰款5000元的行政處罰。

【典型意義】

《中華人民共和國安全生產法》相關法條明確規(guī)定了企業(yè)作為安全生產“第一責任人”的法定義務，即必須主動排查、消除事故隱患，否則將面臨法律責任。執(zhí)法部門對某建工集團第一建筑工程有限責任公司在項目施工過程中未采取措施消除事故隱患的違法行為予以行政處罰，既讓案涉企業(yè)承擔了相應的法律責任，也能警示其他建筑企業(yè)以案為鑒，增強安全管理和責任意識，完善安全管理制度，強化日常隱患排查，從管理、技術等層面降低事故風險。

案例六

【基本案情】

大英縣某實業(yè)有限公司在大英縣某停車場智能提升改造項目的深基坑施工過程中，未嚴格按照專項施工方案組織施工，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十六條第一款“施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。”的規(guī)定。

依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條第一款第三項“施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。”的規(guī)定，2025年4月1日，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（城市管理行政執(zhí)法局）結合具體案情，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰裁量計算規(guī)則》，對某實業(yè)有限公司處以罰款9000元的行政處罰，對其公司法人劉某和項目經理肖某分別處以罰款900元的行政處罰，并報請省住房城鄉(xiāng)建設廳暫扣該企業(yè)的安全生產許可證30日。

【典型意義】

危險性較大的分部分項工程指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程，因此施工單位在施工前應當辨識危大工程，編制危大工程專項方案，并在施工過程中嚴格按照危大工程專項方案施工。執(zhí)法部門對某實業(yè)有限公司未嚴格按照專項施工方案組織施工的行為予以行政處罰，對建設工程領域相關企業(yè)能起到很好的震懾警示作用，也能教育引導建筑施工企業(yè)在施工全過程嚴格把好安全質量關。

來源：市住房城鄉(xiāng)建設局

編輯：王　瑞　侯　璐（實習）

責編：孫　各

編審：何光華

終審：程　宏