國際刑事法院(ICC)近些年來遭遇生存危機,隨著它被美國、以色列、俄羅斯制裁,以及近期匈牙利宣布從中退出,加上首席檢察官面臨性犯罪指控,公信力早已經(jīng)搖搖欲墜。
ICC執(zhí)行效力不足、選擇性司法及大國政治干預等問題已經(jīng)讓其難以生存,而與菲律賓合作逮捕前總統(tǒng)杜特爾特,更是將ICC推到了風口浪尖上。從2002年成立以來,長期偏袒西方利益,已經(jīng)被長期批評。在對已經(jīng)退出的菲律賓長臂管轄之后,更是遭到了更多的反對。
此前,俄羅斯就提議在金磚國家組織內(nèi)部建立一個國際司法機構(gòu),協(xié)調(diào)一些爭端問題,補充或者取代ICC,進一步維護國際法的公平與正義。
2022年10月,中國與20多個國家一起在香港開始籌備建立“國際調(diào)解院”(IMC),并在2023年2月正式建立籌備辦公室。
IMC是全球首個以調(diào)解為核心職能的政府間國際組織,旨在通過非對抗方式解決國際爭端,彌補現(xiàn)有司法和仲裁機制的局限性,尤其關(guān)注發(fā)展中國家對公平解決爭議的需求。
與ICC不同,IMC堅持以聯(lián)合國安全治理核心,倡導大國帶頭講平等合作法治,反對搞霸權(quán)霸凌霸道,積極推動對話和平解決熱點問題。IMC強調(diào)通過協(xié)商而非對抗解決爭端。其目標是為發(fā)展中國家提供平等發(fā)聲的平臺,尤其針對西方主導的司法體系(如ICC)的缺陷。
IMC的建立標志著非西方國家嘗試重構(gòu)國際規(guī)則的努力。與ICC的“定罪懲罰”模式不同,IMC通過調(diào)解實現(xiàn)“合作共贏”,更符合發(fā)展中國家對主權(quán)平等的訴求。
這是中國倡議“人類命運共同體”的具體實踐,也是中國“東方智慧”的有效性體現(xiàn),間接挑戰(zhàn)了西方主導的國際法體系的同時,也為世界各國帶來曙光。
5月30日,將有60個國家和聯(lián)合國等約20個國際組織代表出席《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式,同期還有專題研討會召開,這將為維護世界和平與正義貢獻巨大力量,也為減少爭端提供有效解決方式。
現(xiàn)在ICC審判杜特爾特的案件引起了國際社會的關(guān)注,其在管轄權(quán)方面本就存在爭議,歷史上它們拖延審判期,讓所謂嫌疑人死在了監(jiān)獄里。與其說是一場非法審判,不如說它早已成了西方利益的代表。
中美俄都沒有加入《羅馬規(guī)約》,也多次呼吁ICC不要政治化,但是其本性難移。中國一直積極促進世界各國采取對話解決問題,無論是斡旋沙特和伊朗恢復外交關(guān)系,還是持續(xù)為俄烏沖突進行斡旋,以及持續(xù)呼吁采用對話方式解決巴以沖突、印巴沖突等問題,都彰顯了我們熱愛和平,踐行IMC理念的決心。
尊重各國核心利益、反對脅迫施壓,強調(diào)通過調(diào)解實現(xiàn)“合作共贏”,這就決定了IMC不僅適合解決領(lǐng)土爭端、經(jīng)貿(mào)摩擦等復雜政治議題,也能重構(gòu)國際規(guī)則的公平與正義。
中國作為主要倡議國之一,必將為世界和平貢獻東方智慧,彌補現(xiàn)有司法和仲裁機制的局限性。
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