過去的皇帝們想要把國家治理好，常常會遇到很多問題。朱元璋和張居正這兩個人，他們在處理這些問題時很聰明，值得我們了解一下。

做大事情的人不光需要熱血，還要有辦法。空有想法沒有辦法是不行的。朱元璋和張居正就是有辦法的人，他們懂得怎么一步一步把困難的事情做成。

國家里有些當官的人不喜歡改變，因為改變會動他們的好處。這些人表面上聽話，實際上會把上面的好政策偷偷改壞。比如上面說要省錢，他們就會把老百姓的福利先停了，讓大家不高興。

南宋時期，國家的土地問題很嚴重。有些有錢有勢的人占了很多地，老百姓的日子不好過。宋朝的賈似道想出了國家買回多余土地的辦法，自己也拿出一萬畝地做榜樣。但是下面辦事的人不敢動那些有權勢家族的地，卻去欺負普通人，結果事情越弄越糟。

元朝滅了宋朝后，情況沒有好轉。元朝的做法更簡單，就是收稅不管地怎么分配，最后老百姓受不了，就爆發了大起義。朱元璋正是從這場起義中走出來的。

朱元璋知道要把國家治好，必須知道有多少地、多少人。但這個事情不好辦，因為：量地需要懂技術的人；官員人手不夠，不能挨家挨戶去查；有地的人也不想如實報告自己有多少地；只有沒地的人希望朝廷能查清楚情況。

朱元璋很聰明，他不著急，先從自己能控制的地方開始做起。他還在當吳王的時候，就開始在自己管的地方統計人口和土地，發給老百姓“戶由“，這就是后來黃冊制度的開始。

黃冊就像是古代的大數據管理系統。朱元璋先在自己的地盤上試，覺得好了再推廣到全國。他在1368年先在幾個地方試行“均工夫“政策，就是按照田地多少來交稅和干活。試了幾年，發現效果不錯，就在1370年下令全國實行。

朱元璋發下的命令是白話文，很容易懂：“告訴戶部的官員，現在天下太平了，但是戶口不清楚。中書省要做好天下戶口的文件。。。大軍現在不出征了，都派去各州縣，實地去點戶比對。。。“

明朝的戶帖像現在的戶口本加房產證加存款單。有家庭成員、年齡、土地房屋等信息。當時從北方打仗回來的軍隊也參與了這個工作，朱元璋讓軍隊和戶部各交一份總賬給他，這樣可以互相監督。

朱元璋還說新開墾的地不用馬上交稅，這樣農民就愿意支持他了。十年后，朱元璋又進行了一次更細的土地調查，這次要把土地的好壞、分布都記錄下來，叫做“魚鱗圖“。而且每十年還要更新一次。

明朝走了兩百年后，到了萬歷年間，土地和人口又亂了。當時有個叫張居正的大官，想要再次把國家的事情理順。他的改革有兩個目標：查清土地和提高政府效率，就是大家熟知的“一條鞭法“。

張居正知道改革會得罪很多人，所以他先搞定了小皇帝的媽媽和大太監，保證中央不會變來變去。然后他設計了一套三層監督系統，讓官員們互相監督。每個官員每年要干多少事，年底都要查收成績，干得不好就降級降薪。

土地查清是張居正改革的重要一步。他先在福建試點，明確說不會因為查出新的田地就增加稅收，這樣減少了阻力。試點成功后，才向全國推廣。

張居正還允許用銀子代替實物交稅，看起來是向地主妥協，實際上是打破了原來的腐敗鏈條，對國家更有利。他推行查地時也是慢慢來，第一年只查無主的荒地，避開了既得利益。還說先完成工作的官員可以優先升職，逼得下面的人加緊干活。

張居正死后，很多他推行的改革被取消了，但他留下的《萬歷會計錄》記錄了全國的財政情況，成了明朝后期重要的賬本。

每個時代都需要有想法又有辦法的人站出來，才能把國家的事情辦好。制度會老化，人會變壞，所以不能指望一套制度永遠有效，需要不斷有人站出來把事情理順。