2025年1月，中央政法工作會議強調，“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策”。寬嚴相濟是中華法系源遠流長的重要思想，是我國當前的基本刑事政策，其根植于中國獨特的政治傳統、文化傳統、法律傳統和倫理觀念，歷經后世不斷發展演變，形成了具有中國特色的刑事政策體系。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，要精準把握其核心要義，重點從法理情三維度把握適用規則，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　寬嚴相濟刑事政策的核心要義

　　從西周《呂刑》“刑罰世輕世重”到春秋《左傳》“唯有德者能以寬服民，其次莫如猛”的思想，及至孔子“寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和”，逐步形成了寬猛相濟的思想，“盛世施仁政，亂世用重典”繼承了這一思想并發展成為后世治國理政的基本共識。新中國成立后，中共八大提出了懲辦與寬大相結合的政策。改革開放后，隨著構建和諧社會的不斷推進，寬嚴相濟被確立為我國的基本刑事政策。黨的十八大以來，進一步完善了具有中國特色的寬嚴相濟刑事政策體系。

　　從語義看，寬和嚴分別是指當寬則寬、當嚴則嚴，其關鍵在于“相濟”?！跋酀本哂袃芍睾x：一是結合，寬和嚴相輔相成，不能對立起來；二是救濟，寬和嚴互相救濟，可以互相轉化。從哲理看，寬嚴相濟體現了矛盾對立統一的辯證關系和具體問題具體分析的哲學原理，強調打防并舉，主張罪刑相適應。從法理看，寬嚴相濟體現了公正和效率價值，符合中國人最樸素的公正觀。

　　因此，寬嚴相濟刑事政策的核心要義主要包括三個層面內容：一是“當寬則寬，當嚴則嚴”，依法對嚴重犯罪重拳打擊，對輕微犯罪寬緩處理，這是通過刑事實體法和程序法要實現的基本功能。二是“寬中有嚴，嚴中有寬”，無論重罪還是輕罪，都可能同時存在寬和嚴的情節和因素，寬和嚴不能兩極對立，既要看法條，也要看法理，防止機械司法。三是“寬嚴有度，寬嚴審時”，即寬嚴適用須兼顧時與勢，考慮特定時期、特定地域的文化傳統、社會治安和經濟發展情況?？傊鏈蚀_貫徹寬嚴相濟刑事政策，要從法、理、情三個維度準確把握核心要義，要從法、理、情三個維度把握適用規則。

　　“法”的維度及適用規則

　　這里的“法”，主要是指與寬嚴相濟刑事政策有關的法律法規。我國目前有200多件與之相關的法律法規，司法實踐中常用的有50多件。因此，從“法”的維度適用寬嚴相濟刑事政策，“工具箱”里有十分豐富的內容。

　　一是準確區分自然犯與法定犯。自然犯具有當然的反社會性、反人性、反倫理性和內在惡性，因此應從嚴從重懲處。法定犯的違法性主要來源于行政法的禁止性規定，進而被刑法規定為犯罪，并不具有當然的內在惡性，因此應當堅持刑罰的謙抑性，注重寬緩處理和教育感化。在區分兩類犯罪基礎上，還要綜合考量三個方面：一是犯罪的刑事違法性、社會危害性、刑罰必要性三個基本特征；二是刑法總則規定的犯罪預備、未遂、中止、既遂等犯罪形態；三是刑法第13條中的“但書”。由于這些內容被規定在刑法總則中，所以在司法辦案中容易被忽視。實踐中，個別冤錯案和違背常理常識的案件之所以時有發生，一個重要原因就是沒有將刑法總則規定的上述內容和分則規定的具體罪狀與具體個案相結合。不容置疑，總則上述內容的效力應當及于分則所有罪狀和罪名，這是實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一的關鍵之一。

　　二是準確把握犯罪主體的類別。根據我國刑法規定，對不同犯罪主體可以依法作出不同的處罰。比如，對于慣犯、累犯、主犯，應當從重量刑，以體現刑罰的嚴厲性和震懾性；對于偶犯、初犯、從犯，應當寬緩處理，體現刑罰的教育改造功能。再如，對于老年人犯罪，要充分考慮犯罪動機、目的、情節、后果等因素，并結合人身危險性和再犯可能性，酌情從寬處理。

　　三是準確把握犯罪的主觀方面。主觀方面是對行為人處以刑罰的重要依據之一。對于事先精心預謀、組織策劃、故意犯罪的行為人，由于其社會危害性嚴重、主觀惡性較深，應當依法從嚴。對于因戀愛、婚姻等民間糾紛引發的犯罪，再犯的可能性較小，可以依法從寬處罰。對于過失犯罪，屬于情有可原的，應當本著“懲前毖后，治病救人”的方針，綜合考量寬嚴尺度。

　　四是準確把握危害后果和悔罪態度。危害后果是衡量犯罪危害程度的重要標準，認罪悔罪態度一定程度上體現了行為人內心原始的真善美和假丑惡?？剂窟@兩個因素，才能有利于實現刑罰特殊預防和一般預防的最佳平衡。對于后果嚴重、社會負面影響大的犯罪，應當依法從嚴從重。對于后果輕微、被害人和社會諒解的犯罪，可以依法從寬。再如，對于主觀惡性深、毫無懺悔態度的，應當依法從嚴從重。對于主觀惡性不深，具有自首、坦白等情節，有真誠悔罪表現、不致再危害社會的犯罪分子，可以依法從寬處理。對于主動挽回損失、退還贓款，積極賠償被害人的，依法可以作為酌定從寬情節。

　　五是準確把握適用從嚴和從寬的有關法律程序。除了以上實體法方面的適用規則，我國刑事訴訟法還規定了諸多從嚴和從寬的程序制度，如普通程序和簡易程序、速裁程序，抗訴，死刑復核和認罪認罰從寬、減刑、假釋等，主要目的是適應刑事司法輕重分離、繁簡分流、快慢分道的需要?？傮w原則是，重罪案件適用復雜的程序，依法實現精準從嚴，維護司法公正；輕罪案件爭取簡案快辦，節約司法資源，更好地實現教育矯治。

　　“理”的維度及適用規則

　　這里的“理”，既包括我國的國家利益、人民利益，也包括社會常理和人民群眾樸素的是非曲直、公平正義觀。

　　一是有利于厚植黨的執政根基。適用寬嚴相濟刑事政策，要有利于從根本上做到“兩個維護”，保障公共安全和社會穩定，維護人民群眾人身和財產安全。對于危害國家安全、公共安全、侵犯公民人身財產權利和利益的嚴重犯罪，要站在厚植黨的執政根基的高度，堅決依法嚴懲。對于屬于人民內部矛盾的一般犯罪行為，尤其是危害不大的輕微犯罪行為，也要站在厚植黨的執政根基的高度，看到民生無小事，案案連民心，依法寬緩處理，做實以案普法，盡可能減少社會對立面。

　　二是有利于服務高質量發展。發展是黨執政興國的第一要務。適用寬嚴相濟刑事政策，要有利于打造法治化營商環境，服務保障高質量發展。要依法準確把握涉經濟、金融等領域刑民交叉案件的罪與非罪、此罪與彼罪的界限和寬嚴尺度，嚴格防止利用刑事手段插手民事、經濟糾紛。積極保障創新驅動發展，嚴厲打擊侵犯知識產權、利用知識產權惡意訴訟等違法和犯罪行為。對于情節顯著輕微、危害較小的妨害社會管理秩序和破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，可以依法交給行政管理和市場調節，保持刑罰的謙抑性，依法精準減少刑罰介入的頻度和深度。

　　三是有利于彰顯人民群眾樸素的公平正義觀。習近平總書記深刻指出：“許多案件，不需要多少法律專業知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚?！彼痉ú皇敲撾x生活的照本宣科，而是要充分考量基本的良知和常理。

　　“情”的維度及適用規則

　　這里的“情”主要是指在依法辦案的基礎上，充分考慮正常社情民意、道德評價、公序良俗等具體內容，這是影響當事人口服心服、認罪服法的重要因素，也是影響人民群眾對公正司法這桿“內心秤”的重要方面。

　　一是準確把握家庭倫常和公共普遍認知。孝敬父母、手足情深、家和萬事興等思想觀念是中華民族的傳統美德。司法辦案不但應當堅持法治原則，而且要準確把握家庭倫常和公眾普遍認知，向社會傳遞正能量，釋放司法善意。在處理案件時，必須兼顧天理、法理以及情理的要求，確保裁決既符合法律精神，又順應社會倫理與公眾情感。

　　二是準確把握樸素的法治意識。法律是最低標準的道德，道德是最高標準的法律。殺人償命、“法”不能向“不法”讓步、“善行不應受罰”等觀念，是人民群眾對司法公正最樸素的認知，司法辦案對此應當準確把握并有所呼應。

　　三是準確把握比例原則。在刑事司法中，比例原則要求司法機關在限制或剝奪公民人身自由、財產權利或實施刑事處罰時，在適用類別、力度、后果上，應當與行為人涉嫌犯罪的性質、輕重、情節和人身危險性等相適應，應當根據具體情節做到寬中有嚴、嚴中有寬。這個原則最直觀的標準，可以用“寬不至于鼓勵犯罪，嚴不至于讓人同情”來概括。

　　寬嚴相濟刑事政策的階段性變化

　　近幾年，隨著經濟社會發展和社會治安形勢變化，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策出現了一些階段性變化，這也是“寬嚴審時”的一個重要表現，符合具體問題具體分析的基本原理。

　　一是對未成年人犯罪寬容不縱容。對未成年人嚴重暴力惡性犯罪不縱容的態度進一步體現，尤其是河北邯鄲13歲初中生慘遭殺害案被最高檢核準追訴后，這種變化更趨明顯。其實，早在2020年通過的刑法修正案（十一）已經將最低刑事責任年齡個別下調至12周歲。在河北邯鄲案被核準追訴之前，2024年3月最高檢已核準追訴了甘肅一名13歲男孩殘忍殺害8歲女孩案件。

　　二是進一步激活了正當防衛刑法條款。正當防衛是法律賦予公民私力救濟的保障性條款，屬于典型的犯罪阻卻事由，但在實踐中長期處于“沉睡”狀態。在2018年8月“昆山反殺”案中，于海明的反殺行為被認定為正當防衛后，“兩高”先后公布了多起正當防衛典型案例，旗幟鮮明地亮明了“法不能向不法讓步”的法治態度和司法溫度。2024年春節檔電影《第二十條》，也進一步傳播了正當防衛的正面效應。

　　三是司法機關正積極回應人民群眾對刑法第13條“但書”條款的期待。這個“但書”是指“但是情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪”的規定。貫徹寬嚴相濟刑事政策，應當強調“但書”條款的積極適用。近兩年來，“但書”條款的社會關注度較高，司法機關也正在積極回應這一規定。

　　綜上，適用規則是法條和法理的外在顯化，但不是獨立的數學公式。法理即常理，在人文理念、社會形勢的變和不變中傳承和發展。堅持法、理、情有機統一，既是古代社會樸素正義的價值取向，也是現代法治的核心價值，既是實現公平正義的法治標準，也是公正司法的民心標準。堅持從法、理、情三個維度理解和適用寬嚴相濟刑事政策，不是將寬嚴相濟刑事政策割裂為三個方面分別適用，而是要堅持系統思維，將法理情作為有機結合的政策體系進行系統化理解和適用。

　?。ㄗ髡邽橹泄操F州省委政法委副書記）

（來源：檢察日報）