美國最高法院 視覺中國 資料圖

據央視新聞報道，當地時間5月19日，美國最高法院推翻下級法院裁決，允許特朗普政府繼續撤銷委內瑞拉移民“臨時保護身份”（TPS）的政策。

美國國會在1990年制定TPS政策，允許那些受祖國不安全影響而居住在美國的人合法居留和工作18個月。委內瑞拉移民于2021年首次獲得。前總統拜登在2023年擴大了TPS的范圍，美國可每月接收來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的合法移民三萬人。

本次美國最高法院允許政府終止對約35萬委內瑞拉移民留在美國的保護措施。特朗普政府已于4月下令暫停這些委內瑞拉人的臨時保護身份。最高法院的裁決撤銷了此前聯邦法官暫停政府計劃的裁決，這35萬移民可能將被驅逐出境。

根據美國國土安全部的說法，此舉能夠“保護美國及其國民的安全”。有律師認為，最高法院的命令對所有TPS擁有者，都不是好消息。法律團隊將繼續推進其論點，即特朗普政府終止TPS的命令違法，出于種族主義的動機違憲。

什么是“臨時保護身份”？

“臨時保護身份”（TPS）設立于1990年代，最初為逃離薩爾瓦多內戰的人提供幫助。現在，這一計劃通常為受到戰爭、自然災害或政治動蕩等影響的國家公民提供人道主義救濟，但沒有提供獲得美國公民身份的途徑。目前共有17個國家近100萬人擁有TPS，這17個國家包括阿富汗、緬甸、喀麥隆、薩爾瓦多、埃塞俄比亞、海地、洪都拉斯、黎巴嫩、尼泊爾、尼加拉瓜、索馬里、南蘇丹、蘇丹、敘利亞、烏克蘭、委內瑞拉和也門。

據美國全國廣播公司（NBC）報道，2021年3月，前美國總統拜登表示，由于委內瑞拉政治不穩定，以人道主義為由，首次給予居住在美國的委內瑞拉人TPS。2023年，拜登政府擴大了TPS的范圍，今年1月把其授予期限延長至2026年10月。

批評人士指出，臨時保護身份可以多次續簽，無論其祖國發生什么，續簽對許多移民來說實際上已經變成了自動程序。美國移民委員會發現，2021年美國TPS家庭的總收入超過100億美元，繳納了近13億美元的聯邦稅。

在特朗普上任后不久，國土安全部長諾姆取消了拜登政府的TPS延期，稱繼續保護這些移民“有違國家利益”。美國國土安全部今年3月21日表示，拜登的延期政策是“暫時的”，“不是獲得任何移民身份的基本依據，也不構成進入美國的許可”。3月25日，《聯邦政府紀事》上正式公布國土安全部的命令，要求通過該政策獲得在美臨時身份的移民須在4月24日前離美，除非他們獲得允許其留在美國的另一種移民身份。

7名持有TPS的委內瑞拉移民和全國TPS聯盟就此起訴特朗普政府，稱諾姆的命令違反法律，是種族歧視。北加利福尼亞美國公民自由聯盟負責此案的律師麥克林（Emi MacLean）告訴NBC：“這是美國現代歷史上剝奪任何非公民移民身份的最大單一行動。”

5月19日，美國國土安全部助理部長麥克勞夫林（Tricia McLaughlin）在一份聲明中表示，最高法院的命令是“美國人民和我們社區安全的勝利”，“特朗普政府正在重新把誠信納入移民制度，以保護美國及其國民的安全。”

美國全國公共廣播電臺（NPR）進一步報道稱，特朗普政府在法庭文件中表示，由于委內瑞拉的政治、經濟狀況有所改善，委內瑞拉人不再需要TPS。

委內瑞拉-美國黨團執行主席阿德利斯·菲洛（Adelys Ferro）表示，美國日前剛剛發布了一份旅行建議，對前往委內瑞拉和在該國的美國公民發出撤離警告。

如何影響移民？

代表委內瑞拉原告的律師之一阿蘭納薩姆（Ahilan Arulanantham）表示，法院的命令沒有規定這些人失去TPS保護的具體時間。他表示，“可能是現在，也可能是一周后，也可能是其他不清楚的時間。政府有權厘清該命令的含義，以及將如何解釋。”5月20日，特朗普政府拒絕評論如何解釋最高法院的命令以及委內瑞拉移民失去TPS的時間點。

一旦失去TPS身份，這些移民可能會被驅逐出境。阿德利斯·菲洛稱，“他們（委內瑞拉移民）與TPS掛鉤的工作許可已經過期。因此，他們的駕照也會過期，除非他們有其他移民福利。”

有律師認為，最高法院的命令對其他TPS持有者也并非一個好兆頭，因為這些移民的案件仍在進行中。

麥克林表示，地區法院要求在5月26日就這份命令的重要性提交一份現狀報告，在5月29日舉行聽證會，雙方“將討論和分析其含義”。國土安全部在其網站上表示，在“完全獲得法院許可后，將終止委內瑞拉移民的TPS”。

勞工組織的律師本薩爾（Jessica Bansal）稱，訴訟仍在繼續，但案件正在兩段未得到解釋的命令下進行，且這些命令的影響不明。目前，該案的口頭辯論定于7月舉行。“除非口頭辯論日提前，否則這意味著受影響的委內瑞拉TPS持有者，至少會有2個月面臨風險。”

麥克林透露，法律團隊將繼續推進其論點，即諾姆此前終止TPS的命令“違法，出于種族主義的動機違憲”。他補充稱，若他們在法庭上獲得成功，“將為（受影響的）委內瑞拉TPS持有者提供保護”，并能為2021年獲得TPS的委內瑞拉人、約50萬海地的TPS持有者提供額外保護。

此外，目前有超過50萬來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的人，根據被稱為“人道主義假釋”的法律工具居住在美國。該法律工具允許人們在緊急人道主義需求（例如醫療緊急情況）的情況下暫時進入美國。然而，這一類別也受到特朗普政府的威脅。

3月底，特朗普政府宣布計劃終止針對約53萬委內瑞拉、尼加拉瓜、古巴和海地人的人道主義假釋。4月，一名聯邦法官發布了一項臨時命令，禁止取消人道主義假釋計劃。但上周，美國政府將此問題提交最高法院，請求最高法院允許其終止對來自這四個國家的移民的假釋。