每經記者：張壽林 每經編輯：張益銘

5月21日，金融監管總局披露，金融監管總局、中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局、市場監管總局等八部門于近日聯合印發《支持小微企業融資的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施。其中提到，支持小微企業開展股權融資。支持符合條件的小微企業在新三板掛牌，規范成長后到北交所上市，引導社會資本更多向創新型中小企業聚集，帶動同行業、上下游小微企業共同成長。支持地方金融管理部門指導轄內區域性股權市場不斷提升面向小微企業的規范培育、股權融資等服務能力。

對此，北京工商大學金融系教授、數字金融研究中心主任張正平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在當前這一特定時間點，國家有關部委出臺支持小微企業融資的重要政策文件，同時發揮監管、貨幣、財稅、產業等各項政策合力，幫助小微企業解決融資難題，具有十分重要的現實意義。

合理下放授信審批權限

《若干措施》指出，小微企業是國民經濟和社會發展的重要組成部分，是穩定就業和改善民生的重要支撐。近年來，小微企業融資取得了量增、面擴、價降的積極成效。當前，小微企業融資仍然面臨一些困難。

張正平表示，小微企業融資難、融資貴，是長期以來困擾我國小微企業發展甚至中國經濟高質量發展的一個重要難題。最新政策措施力度相對更大，關注面更寬。

《每日經濟新聞》記者注意到，《若干措施》提出，降低綜合融資成本。指導銀行加強貸款利率定價管理，合理確定小微企業貸款利率。降低貸款附加費用，指導銀行清理違規收費，規范與第三方合作。堅決整治金融領域非法中介亂象。

張正平指出，在想方設法提高小微企業融資供給，降低綜合融資成本，提高融資效率的同時，如何確保提供小微企業貸款的金融機構在風險和收益之間做好平衡，是非常考驗金融機構的一件事情。建議充分利用數字化工具，發展數字金融，利用金融科技去找好平衡點。

《若干措施》提出，提高融資效率。穩妥發展線上貸款，指導銀行利用科技手段改進授信審批和風險管理模型，及時完善反欺詐模型規則和技術手段。提高線下貸款辦理效率，合理精簡申貸材料，優化審批流程。指導大中型商業銀行合理下放授信審批權限。

修訂中小企業劃型標準

《若干措施》提出，提高線下貸款辦理效率。指導銀行合理精簡申貸材料清單，優化審批流程，提升審批效率。指導大中型商業銀行向分支機構合理下放授信審批權限，壓縮線下貸款辦理時間。

張正平提醒，一個重要方面是，要鼓勵金融機構積極進行金融創新，完善體制機制。“例如，對于一線信貸員，在要求其盡職的同時，要做好免責工作；在提高風險容忍度的同時，要做好激勵政策設計。這樣才能更好發揮政策效果。”他說。

《若干措施》提出，提高支持精準性。加強對重點領域企業的金融支持，對接專精特新中小企業、科技和創新型中小企業、名特優新個體工商戶。組織開展“一月一鏈”中小企業融資促進全國行活動。加大對外貿新業態小微企業的金融支持。修訂中小企業劃型標準。

張正平指出，對小微企業類型進行界定，是更加精準提供小微企業融資政策保障的前提。在實踐中，工信部門發布的中小微企業劃型標準，與財政部門和金融監管部門關于小微企業貸款規模的劃定，存在不一致的情形，需要加強部門之間協調，進一步明晰小微企業界定，以及小微企業融資規模界定，從而更好發揮財政政策和相關激勵性政策的效果，讓小微企業的利好政策更好地落到服務小微企業的金融機構身上。