自2022年簽約落戶盱眙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，江蘇和善園都梁冷凍食品有限公司的高端面食產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目曾一度被譽(yù)為“重大招商引資成果”。

然而，本社追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在多項(xiàng)合規(guī)問(wèn)題，包括未批先建、消防驗(yàn)收缺失及地方監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，引發(fā)市民及業(yè)內(nèi)人士廣泛質(zhì)疑。

“未批先建”成常態(tài)？手續(xù)補(bǔ)辦難掩違規(guī)事實(shí)

根據(jù)公開(kāi)信息，和善園盱眙項(xiàng)目總投資高達(dá)10.5億元，規(guī)劃建設(shè)日產(chǎn)300噸傳統(tǒng)面食的現(xiàn)代化基地，并配套農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。項(xiàng)目于2022年1月簽約，旋即啟動(dòng)老舊廠房的改造工程。

然而，項(xiàng)目在未取得《建筑工程施工許可證》的情況下即擅自施工。2023年相關(guān)手續(xù)雖陸續(xù)補(bǔ)辦，但根據(jù)《建筑法》第七條規(guī)定，建設(shè)工程開(kāi)工前必須取得施工許可證，未批先建屬明確違法行為。該問(wèn)題在2022年即被市民舉報(bào)，但始終未有明確處理結(jié)果。

“手續(xù)倒著辦，真的是睜一只眼閉一只眼。”多位接受采訪的舉報(bào)人稱，早在廠房改造之初就曾通過(guò)12345熱線反映問(wèn)題，但反饋始終停留在“處理中”。

消防驗(yàn)收缺失：C棟設(shè)備已調(diào)試，隱患懸而未解

更令人擔(dān)憂的是消防問(wèn)題。本社獲取的2024年12月相關(guān)部門答復(fù)顯示，和善園C棟廠房的消防設(shè)施“尚未通過(guò)驗(yàn)收”。然而，記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該棟樓設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入調(diào)試階段，部分工人亦在廠區(qū)內(nèi)活動(dòng)。

“這是典型的‘帶病投產(chǎn)’，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”知情人士對(duì)本社表示。

根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第二十六條，未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目嚴(yán)禁投入使用。《消防法》第十三條亦明確規(guī)定，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程竣工后報(bào)請(qǐng)消防驗(yàn)收，違規(guī)可責(zé)令停工、罰款，情節(jié)嚴(yán)重者可追究刑責(zé)。

監(jiān)管缺席：從“一周內(nèi)回復(fù)”到“負(fù)責(zé)人不在”

在調(diào)查過(guò)程中，監(jiān)管部門的遲緩反應(yīng)成為市民詬病的另一焦點(diǎn)。2025年3月21日，本社前往盱眙縣委宣傳部及屬地古桑街道辦事處調(diào)查取證，兩地均以“負(fù)責(zé)人不在”為由婉拒采訪，至今仍未就項(xiàng)目合規(guī)情況作出回應(yīng)，亦未履行此前承諾的“一周內(nèi)答復(fù)”義務(wù)。

“從上到下都推，12345、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等都投訴過(guò)了，就是沒(méi)人真正處理。”一名不愿具名的知情人透露。

有法律人士指出，政府未按規(guī)定公開(kāi)行政審批結(jié)果，已違反《政府信息公開(kāi)條例》第十五條，“對(duì)涉及公共利益的重要行政許可事項(xiàng)，有義務(wù)向社會(huì)公布并答復(fù)合理質(zhì)疑。”

“綠色通道”背后的招商邏輯？

值得注意的是，在2024年和善園對(duì)外宣傳中，曾多次提及“政府綠色通道”與“快速審批”機(jī)制，包括鍋爐、能評(píng)、環(huán)評(píng)等流程“特事特辦”。這一背景也引發(fā)外界對(duì)是否存在“重招商、輕監(jiān)管”傾向的擔(dān)憂。

事實(shí)上，盱眙縣2024年曾對(duì)外宣稱“一天完成五證聯(lián)發(fā)”，被譽(yù)為“審批效率樣板”。但對(duì)比和善園長(zhǎng)達(dá)兩年合規(guī)瑕疵的處理現(xiàn)實(shí)，外界不禁質(zhì)疑：審批效率的背后，是否犧牲了監(jiān)管的嚴(yán)肅性與公正性？

“招商引資不是豁免法律的理由。”一位熟悉政府采購(gòu)與工程審批流程的知情者表示，“越是大項(xiàng)目，越要嚴(yán)審嚴(yán)管。”

一場(chǎng)關(guān)于問(wèn)責(zé)與透明的考驗(yàn)

和善園盱眙項(xiàng)目的違規(guī)施工與消防缺失問(wèn)題，已持續(xù)近兩年，舉報(bào)記錄超過(guò)十次，但主管部門遲遲未作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。在地方政府頻頻強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境與法治建設(shè)的背景下，該事件無(wú)疑成為對(duì)“依法行政”和“公眾參與”的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

本社將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，追蹤整改措施是否落實(shí)，以及相關(guān)責(zé)任是否明確歸屬。

商訊社：梁歡