優(yōu)秀的教師隊伍是根本，是縣中振興的第一資源。

作者 | 本報記者 萬景達

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施全國縣域普通高中頭雁教師崗位計劃的通知》（簡稱《通知》），提出設(shè)立縣中頭雁教師崗位，由政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、育人水平高超、組織協(xié)調(diào)能力突出的縣中優(yōu)秀教師擔(dān)任。

注意到該文件的發(fā)布，山東聊城某縣中校長李平（化名）想起了四年前教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》（簡稱《計劃》），該計劃提出到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，“教師補充激勵機制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強”。

今年是“十四五”計劃的收官之年，這個時候提出針對縣中教師的發(fā)展計劃，無疑是對《計劃》的一個呼應(yīng)。

去留之間：縣中教師之困

今年3月5日，十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上，教育部部長懷進鵬指出，近60%的中學(xué)生在縣域中學(xué)，教育部將深入實施縣中振興行動計劃，把縣中作為面向優(yōu)質(zhì)均衡的重點突破。

“如果說基礎(chǔ)教育是教育強國的戰(zhàn)略基點，那么辦好縣中就是辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略支撐。這其中優(yōu)秀的教師隊伍是根本，是縣中振興的第一資源?！北本煼洞髮W(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇告訴記者。

然而留住和招聘優(yōu)秀教師在縣中始終是一個問題，這在記者的采訪中得到了印證。李平表示，其所在學(xué)校的教師此前一直處于流失狀態(tài)，且無法得到及時補充。目前該縣高中一線教師短缺，留下來的教師整體年齡偏大，且普遍存在自聘教師。

為何會出現(xiàn)這樣的情況？根源在于我國當(dāng)前縣中的辦學(xué)資金來源于“以縣為主”的教育財政。武漢大學(xué)教授楊華認為，相較于縣級財政實力和財政投入意愿，省市優(yōu)質(zhì)高中能夠獲得的財政資金傾斜力度往往更大，因而能以更優(yōu)厚的薪資待遇為籌碼從縣域招攬優(yōu)秀教師。此外，發(fā)達地區(qū)的跨省挖人也是重要因素。多位受訪的中西部縣中教師告訴記者，他們此前的同事許多都因為高薪酬、子女未來發(fā)展等因素選擇離開原單位，到東部地區(qū)的學(xué)校工作。

在全國范圍內(nèi)，2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示縣中教師總體缺編7.7萬人。

而留下的優(yōu)秀教師則容易陷入躺平狀態(tài)。北京大學(xué)教授林小英認為，縣域教師的日常工作內(nèi)容與城市教師相比并無太多差異，但工作所牽扯的精力分配、所導(dǎo)致的狀態(tài)以及對未來職業(yè)發(fā)展的預(yù)期相差較大。她在調(diào)研縣中教師群體時發(fā)現(xiàn)了一種“文化現(xiàn)象”：即便是優(yōu)秀的教師，臨近50歲就不愿意上課了，都在尋找機會做清閑的行政崗位。中年教師不愿意再帶高三年級，普遍感覺“船到碼頭車到站，沒有動力了”。

這些因素導(dǎo)致縣中優(yōu)秀教師或是為了尋求更好的出路出走，或是索性直接躺平。

引領(lǐng)雁群：“頭雁”不能成“孤雁”

為了改善縣中優(yōu)秀教師流失的“馬太效應(yīng)”，《計劃》要求嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。相較《計劃》之硬，縣中頭雁教師計劃則強調(diào)在待遇、感情、事業(yè)方面留才、用才。

“縣中頭雁教師計劃對提高縣中優(yōu)秀教師地位和待遇有一定作用，一定程度上會減少市區(qū)高中和東部地區(qū)高中對縣中優(yōu)秀教師的‘挖墻腳’?！痹谥袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉看來，在縣中工作的優(yōu)秀教師“優(yōu)秀程度和能發(fā)揮的作用、獲得回報的程度之間是不相稱的”，縣中頭雁教師計劃可以讓他們得到更多重視，使其才干得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)自我價值，改變縣中優(yōu)秀教師“躺平”的情況。

記者注意到，該計劃提出“頭雁教師”要發(fā)揮示范輻射作用，由入選教師建立縣中頭雁教師工作室，打造縣域一體化發(fā)展教師團隊。還專門提到要“提升教師數(shù)字化能力，積極探索數(shù)字賦能教師專業(yè)發(fā)展”。

“頭雁”的一大任務(wù)是帶好“后雁”，引領(lǐng)“雁群”。張志勇表示，不僅要留好、用好“頭雁”，也要讓他們在教育教學(xué)改革、促進縣中振興方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，成為縣中振興的筑夢人、內(nèi)涵發(fā)展的主力軍、科學(xué)發(fā)展的探路者和創(chuàng)新發(fā)展的先鋒隊。

練好內(nèi)功：讓“群雁”競飛

“沒有基礎(chǔ)環(huán)境的改善，‘頭雁’大概只能是‘單飛雁’?！币晃粬|部地區(qū)的縣中校長一語中的?！邦^雁”的力量固然重要，但要讓“群雁競飛”，一些基礎(chǔ)性的東西更需要關(guān)注，“比如雙休、寒暑假、勞動法、女教師產(chǎn)假等能不能落實到位，課后服務(wù)報酬能不能給足等。”該校長舉例。

數(shù)據(jù)顯示，中央財政對縣域高中的教育經(jīng)費分擔(dān)占比偏低。在全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益看來，縣中的高質(zhì)量發(fā)展，辦學(xué)經(jīng)費的保障是關(guān)鍵。戴立益建議，中央財政及地方財政應(yīng)加大對欠發(fā)達地區(qū)縣中教育經(jīng)費的專項支持；加強市級統(tǒng)籌，提高市級財政在生均公用經(jīng)費中的分攤比重；強化“對縣中的辦學(xué)投入”在縣級政府履行教育職責(zé)評價指標體系中的分量；完善學(xué)費標準定期動態(tài)調(diào)整機制等。

來自兄弟學(xué)校的幫扶也不可缺少。2016年起，東北師范大學(xué)附屬中學(xué)開展“1+N深耕計劃”，致力于“振興縣中”。該校校長邵志豪表示，學(xué)校成立了專門負責(zé)教育幫扶工作的辦公室，定期組織全科教師駐被幫扶縣中短期培訓(xùn)，開展被幫扶學(xué)校骨干教師影子培訓(xùn)和中層管理干部跟蹤培訓(xùn)；定期組織全學(xué)科送課活動和全方位送培、送教活動，為受援學(xué)校帶來實打?qū)嵉闹橇χС帧?/p>

“辦好一所學(xué)校有多方面因素，包括學(xué)校的管理、教師的自主性等。”儲朝暉認為，縣中頭雁教師計劃要真正發(fā)揮作用，各地在實施過程中要做到“尊師重教”，確保教師的教學(xué)自主權(quán)和學(xué)校主人的地位。

“縣中振興，要走規(guī)范辦學(xué)、尊重規(guī)律、依靠科學(xué)、改革創(chuàng)新、自主發(fā)展之路。”張志勇告訴記者。

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來源 | 中國教師報

編輯 | 白衣