△法治日報2025年05月22日05版

人民法院充分發(fā)揮審判職能作用貫徹實施長江保護法

守護長江生物多樣之美

編者按

5月22日是國際生物多樣性日，今年的主題是“萬物共生 和美永續(xù)”，呼吁以人與自然和諧共生之道，創(chuàng)和美永續(xù)之路，進而推進全球生物多樣性保護治理新進程。

近年來，政法機關(guān)精準高效打擊破壞野生動植物資源犯罪，推動構(gòu)建生物多樣性綜合保護新格局，為維護生物多樣性和國家生態(tài)安全、促進人與自然和諧共生貢獻法治力量。本版今天刊發(fā)一組報道，敬請關(guān)注。

保護生物多樣性，是保護人類自身生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

以長江為例，這條奔騰不息的“生命之河”擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，包含了山水林田湖草沙等多種類型的生態(tài)元素，也是大熊貓、金絲猴、紅豆杉等珍稀瀕危野生動植物的集中分布地。

“保護生物多樣性，是人民法院以司法之力促進人與自然和諧共生的職責所在。”最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長劉小飛對《法治日報》記者說，人民法院貫徹實施長江保護法，充分發(fā)揮審判職能作用，守護長江生物多樣性的實踐，正是司法服務(wù)和保障實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的集中展示。

保護珍稀野生動植物

2024年5月底，丁某平、肖某偉、劉某波相約在位于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）內(nèi)的重慶市江津區(qū)龍華鎮(zhèn)丁家沱水域，使用三層刺網(wǎng)捕魚。三人捕獲的大量漁獲物中，還有一尾重0.8千克的長江鱘。檢察機關(guān)就三被告人的行為提起刑事附帶民事公益訴訟。

“這是一起典型的危害長江珍稀特有魚類犯罪案件。”江津區(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長姜玲說，江津區(qū)法院依法嚴厲打擊危害長江珍稀特有魚類的犯罪行為，同時積極探索多元化生態(tài)修復(fù)方式，助力長江水生生物多樣性持續(xù)恢復(fù)。

法院依法判處三被告人構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪，維護國家重點保護珍貴、瀕危野生動物資源管理秩序。同時，責令三被告人在本轄區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)搭建人工魚巢約1961平方米，強化珍稀特有魚類棲息地的保護修復(fù)。

“人工魚巢建設(shè)可促進自然水域產(chǎn)粘性卵魚類自然繁殖，通過擴充產(chǎn)卵基質(zhì)的形式增殖魚類自然資源，具有保護魚類遺傳多樣性、提高適應(yīng)能力等優(yōu)點，還能與增殖放流等其他修復(fù)方式整體謀劃、相互補足，從而達到更優(yōu)的生態(tài)修復(fù)效果。”姜玲說，此外，江津區(qū)法院利用重慶收容救護中心救護珍稀水生生物，有長江鱘經(jīng)及時救治后被順利放生。

廣東法院審理易某某非法引進外來入侵物種刑事案，守護國門生物安全；貴州法院審理破壞野生楠木系列犯罪案，率先在全國發(fā)出古樹救治令，緊急救治存活2600年“古楠木王”……

記者了解到，長江保護法施行以來，最高法指導(dǎo)長江流域法院全面準確貫徹實施長江保護法，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷提升生物多樣性司法保護能力水平。

劉小飛說，最高法指導(dǎo)長江流域法院依法懲治非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，非法交易野生動植物制品等違法犯罪行為，妥善審理過度開發(fā)利用破壞生物多樣性及種群棲息地等案件，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政法律責任，推動形成萬物共生、和諧共存的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

加強全流域司法協(xié)作

“加強長江流域生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護，離不開長江流域法院密切司法協(xié)作，也離不開人民法院與地方黨委政府、行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。”劉小飛說，最高法強化政策指引，不斷提升生物多樣性保護的能力和水平。

2024年11月底，最高法指導(dǎo)湖北法院在武漢召開第三屆長江大保護司法論壇，長江流域11省市區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布《加強長江流域生物多樣性司法保護倡議書》，提出用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加強長江流域法院司法協(xié)作，推動構(gòu)建人民法院與地方黨委政府、行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成拯救珍稀瀕危物種、守住長江流域生態(tài)安全底線的法治合力，打造各方參與的長江流域生態(tài)環(huán)境治理新格局。

近年來，長江流域各級法院不斷強化司法協(xié)作——青海、四川、陜西、重慶等地法院加大長江源頭、秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性司法保護力度，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

江西省高級人民法院牽頭與湖北、湖南、安徽三省高級人民法院簽署建立長江江豚司法保護協(xié)作機制的框架協(xié)議，推進長江流域生物多樣性司法保護。江西省高院與湖南、湖北高院進一步簽署《長江中游生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》，持續(xù)深化跨區(qū)域司法協(xié)作。

人民法院落實最嚴格制度最嚴密法治，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，加強岷江、嘉陵江、漢江、湘江等長江支流保護協(xié)作，搭建秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊、環(huán)丹江口水庫等多個跨省聯(lián)動平臺，全面做好長江流域環(huán)境資源審判工作。

與此同時，各地法院與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機關(guān)之間，在強化線索移送、信息共享、配合取證、修復(fù)執(zhí)行等方面開展務(wù)實合作，建立多層次、多領(lǐng)域協(xié)同保護制度機制671個。

踐行恢復(fù)性司法理念

2024年1月，被告人秦某等人共謀后，在云南省麗江市玉龍納西族自治縣境內(nèi)金沙江水域非法捕撈國家二級保護動物圓口銅魚，轉(zhuǎn)運至重慶市銷售，造成水生生物資源損害價值69萬余元。檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。

重慶市渝北區(qū)人民法院以危害珍貴、瀕危野生動物罪判處秦某等4人三年五個月至三年不等有期徒刑，并處罰金，追繳違法所得。在附帶民事公益訴訟中，胡某等7名被告與公益訴訟起訴人達成調(diào)解協(xié)議，連帶承擔生態(tài)損害賠償費用及鑒定費用71萬余元，并在國家級媒體公開賠禮道歉。

“對受損生態(tài)環(huán)境進行原地修復(fù)，才能更好實現(xiàn)生物多樣性保護的效果。”渝北區(qū)法院環(huán)境資源審判庭庭長任韻霖告訴記者，因生態(tài)環(huán)境受損地和案件審理法院所在地分別位于玉龍縣和渝北區(qū)，兩地法院協(xié)作開展圓口銅魚生存地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

渝北區(qū)法院與玉龍縣人民法院簽訂《生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)委托協(xié)議》，由玉龍縣法院受托對生態(tài)修復(fù)金進行專項管理，邀請西南大學(xué)環(huán)境資源專家出具咨詢意見，制定生態(tài)修復(fù)方案，明確了放流物種、數(shù)量及放流方式。經(jīng)當?shù)貪O業(yè)執(zhí)法部門審查后，云南省麗江市中級人民法院、玉龍縣法院與渝北法院等多家單位于4月3日在當?shù)亟鹕辰饔蜻M行增殖放流活動。麗江中院聯(lián)合云南、重慶兩省（市）法檢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等15家機關(guān)單位制發(fā)《長江流域生態(tài)環(huán)境保護麗江倡議》，以法治化思維凝聚流域治理共識。

劉小飛說，最高法指導(dǎo)長江流域法院始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)創(chuàng)新增殖放流、補植復(fù)綠、技改抵扣、碳匯認購、搭建人工魚巢等生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行方式。在“中華水塔”三江源、“南水北調(diào)”水源地、大型湖泊、珍稀特有魚類保護區(qū)等地點，人民法院積極設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護（修復(fù)）基地，把對環(huán)境的司法保護從審判階段延伸至判后環(huán)境修復(fù)階段，切實保障生態(tài)修復(fù)義務(wù)有效履行，全力維護長江的生物多樣性和生態(tài)平衡。

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失信曝光 | 江津法院“曝光臺”第184期

來源：法治日報、重慶市高級人民法院

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