廣州市人大常委會公布的2025年立法工作計劃（草案征求意見稿）中，“廣州早茶傳承保護規定（制定）”被列入初次審議的法規案，并引起廣泛討論。公開資料顯示，圍繞早茶“茶位費”“預制菜”“吸煙區分區”等話題的建議相對較多。

近日，廣州人大官網公布《廣州早茶傳承保護調查問卷》（下稱“問卷”），問卷由廣州市人大常委會法工委設計，旨在聽取社會各界和市民群眾的意見建議，所得數據用于立法分析。

各方對茶位費收取態度不一

當前，廣州不少茶樓的茶位費，依據不同茶葉類型或不同等級位置來進行定價，每人收取幾元到十幾元不等。一般情況下，紅茶、普洱、鐵觀音、白開水的茶位費，會比花茶等品類更低。室內包房、卡座、戶外包房/大廳的茶位費依次遞減。

盤古智庫高級研究員江翰告訴第一財經，茶位費本質上是一種“基礎服務費”或“入場費”，其存在具有一定的合理性。在嶺南地區，尤其是廣州，茶位費長期以來被視為對茶水、餐具、座位等基本服務的一種收費補償。類似于國外餐廳收取的小費，由于早茶文化強調“飲茶+點心”的組合消費，茶位費也有助于彌補低客單價帶來的利潤壓力。

“老年群體依然是捧場的。但我自己消費的話，覺得茶位費5元以下比較好，不然覺得不劃算。”廣州市民劉先生認為，身邊能高頻率前往茶樓消費的群體大部分是老年人。老年人對茶樓收取茶位費這一模式接受度較高，支付意愿也較高。但是中青年群體對茶位費的價格較為敏感，當就餐選擇面比較廣的情況下，他不會優先選擇去早茶店進行消費。

本次問卷中設置了“是否認同早茶店收取茶位費的做法”這一問題，以收集各方對這一收費模式的態度。記者就茶位費等話題聯系廣州酒家，該品牌以目前早茶立法還沒明晰為由謝絕了采訪。

幾位外地游客在廣州某茶樓外取號排隊時告訴記者，他們提前做了功課，了解到收取茶位費這一模式，確實有支付意愿，但考慮茶點的消費人均幾十元甚至上百元，還是覺得茶位費的收取有些貴。

江翰指出，茶位費若設置得當，并不構成強制性低消。只要商家明碼標價、不以茶位費替代最低消費要求，且提供相應服務內容，則屬于合法合規的定價策略。然而，若在節假日疊加服務費、包間費等多種收費項目，確實可能引發消費者不滿，特別是在外地消費者缺乏文化認知的情況下。

“在早茶文化向全國乃至全球推廣的過程中，茶位費的延續需要配套的文化解釋與消費者教育。若直接照搬嶺南地區的收費習慣而未做本地化調整，可能成為拓展市場的阻力之一。建議企業在異地開店時，初期可通過‘茶位費包含在套餐中’等方式軟著陸，逐步引導消費者理解這一文化特色。”江翰告訴記者。

對預制早茶接受度分使用場景

在廣州，部分面向本地顧客的傳統茶樓保留著手寫點單、推車送餐等模式，茶點多為現點現做。連鎖經營的品牌茶樓則會對餐點和伴手禮進行多元化創新，場地不乏高端商圈和寫字樓，考慮到出餐效率和場地限制等因素，也會采取對半成品進行加工后進行出餐等模式。

“到店的客人更傾向于吃到現點現做的點心，這種點心在口感上會更好一些。對應地，點單到上餐之間的等待時間會稍微長一些，我們也會跟客人說明這一點。”廣州銀燈食府的管理人員告訴記者，他們對已制作好的餐點會有時間上的管控，超出規定時長的餐點會進行報廢處理。

位于廣州老城區的老字號茶樓銀燈食府 攝/宋婕

劉先生表示，如果去茶樓消費，優先選擇現點現制的茶點。但日常生活中，去商超采購速凍點心作為早餐食用，亦是很常有的選擇。

本次問卷設有“您認可傳統的現做現賣早茶還是預制菜早茶”等問題。江翰告訴記者，從產業結構來看，當前早茶行業正處于標準化、連鎖化快速發展的階段。為了應對人力成本上升、用工難等問題，越來越多企業選擇引入中央廚房體系，通過預制或半成品方式實現菜品的高效供應。這種模式在大型連鎖品牌中尤為普遍。半成品可以大幅縮短后廚加工時間，提高翻臺率，尤其在用餐高峰期能有效緩解廚房壓力。同時，統一配送也便于質量控制與食品安全管理，有助于提升品牌形象和一致性體驗。

有網友表示，茶樓使用預制點心時應在菜單上進行標注，目的在于劃分二者在定價上的區別。江翰亦指出，消費者接受度的變化為預制茶點這一模式提供了空間。隨著現代消費者對“便捷+品質”的雙重需求增強，只要企業在宣傳中保持透明度，消費者往往更關注口味和性價比，而非完全手工制作的過程。

限制就餐時間涉侵權嗎？

記者走訪時發現，部分茶樓對消費者就餐時間進行了限制，在消費者入座時會明確告知就餐時長。對應地，為平衡不同時段的客流量，部分茶樓還會就不同時段設置對應的打折優惠。

“還是跟消費習慣有關系，我家老人七點前后入座，跟朋友聊天、飲茶、吃點心，能在茶樓坐一上午。我們和小輩，基本上是飯點去茶樓，把點心當飯吃，茶樓規定的2至3小時的就餐時間，對我們而言綽綽有余。”劉先生告訴記者，無論是茶位費的收費標準，還是用餐時長的限制，只要店家有提前告知，基本上都能接受。

以蝦餃、紅米腸、馬蹄糕等為代表的早茶點心 攝/宋婕

“從法律角度看，餐飲企業有權根據自身經營安排設定合理的用餐時間限制。只要該規定在消費者進店前明確告知，并非事后強加，通常不構成侵犯消費者知情權或公平交易權。此類做法在快餐、茶餐廳等高周轉業態中較為常見，目的在于提高場地利用率和服務效率。”江翰告訴記者，從消費者權益保護角度出發，應確保該規定不帶有歧視性或變相強制消費屬性。例如，不應僅針對特定人群設定時限，也不應在無明顯提示下突然執行。此外，若消費者有特殊需求，企業應保留一定的靈活處理空間，否則可能引發負面輿情。

江翰指出，從行業發展趨勢來看，限時用餐是餐飲業精細化運營的重要體現。尤其是在一線城市核心商圈租金高昂、客流密集的背景下，限定用餐時間有助于企業實現更高的坪效與客戶流轉率。但前提是必須兼顧消費者體驗，做到“效率與體驗并重”。