【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】“政客”新聞網(wǎng)歐洲版22日報道，美國總統(tǒng)特朗普在第二任期將其對華競爭戰(zhàn)略推向新高，“希望在幾乎所有市場上擊敗中國”，但唯獨在清潔能源領(lǐng)域，特朗普政府卻采取了截然不同的態(tài)度——主動“放棄”競爭，將政策重心重新聚焦在美國傳統(tǒng)能源優(yōu)勢上，如石油、天然氣和煤炭。

但隨著國會共和黨人就特朗普力推的所謂“大漂亮法案”（Big Beautiful Bill Act）進(jìn)行談判，這一立場正在共和黨內(nèi)部引發(fā)根本性分歧。報道稱，特朗普政府和共和黨強(qiáng)硬派主張，通過法案取消拜登時期《通膨削減法案》（IRA）的清潔能源補(bǔ)貼，但這將危及美國國內(nèi)公司和就業(yè)，因為許多共和黨占多數(shù)的社區(qū)也是補(bǔ)貼的受益者。

當(dāng)?shù)貢r間2025年5月16日，美國華盛頓，一家埃克森石油站在赫里提奇基金會懸掛的特朗普總統(tǒng)橫幅旁宣傳油價 視覺中國

中國“贏”了，美國就輸？

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版說，在特朗普政府的官員們看來，中國已經(jīng)贏得了清潔能源競賽，美國再向綠色技術(shù)投入任何資金都只會幫助中國進(jìn)一步發(fā)展，因為中國主導(dǎo)著全球電池、電動汽車、太陽能和風(fēng)能供應(yīng)鏈的主要環(huán)節(jié)。

這一基于“零和”思維的判斷，使得特朗普在第二任期無論比起拜登政府還是自己的上個任期，都在能源戰(zhàn)略上更加依賴化石燃料。據(jù)報道，在特朗普第一任期，白宮在能源政策上采取的是“自助餐式”的廣撒網(wǎng)策略，包括清潔能源在內(nèi)的各種形式都一并推進(jìn)。

“（特朗普）第二任期顯然對折中措施不感興趣，”曾在特朗普第一任期擔(dān)任美國能源部能源效率與可再生能源辦公室負(fù)責(zé)人的丹尼爾·西蒙斯（Daniel Simmons）說，“就目前觀察到的情況來看，這不是他們關(guān)心的戰(zhàn)場。”

特朗普本人多次表示希望通過廢除IRA的部分條款來削減政府支出，并斥拜登政府對清潔能源和氣候變化投資為“綠色新騙局”。今年1月剛剛上任，他就簽署行政令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“立即暫停”IRA等法案下的資金發(fā)放。

在外交場合，特朗普政府也發(fā)出了類似的信號。上個月，美國能源部長賴特飛赴東歐，向波蘭、保加利亞、匈牙利等國家的部長提議加入“能源自由戰(zhàn)隊”（Team Energy Freedom），呼吁他們擁抱石油、天然氣和核能，不要相信所謂“氣候恐慌主義”，稱這種說法“削弱了自由、繁榮和國家安全”。

值得注意的是，在進(jìn)入特朗普政府前，賴特是一名石油大亨，也是共和黨主要的籌款人之一。根據(jù)美國聯(lián)邦選舉委員會公開的文件，他向“特朗普47委員會”捐贈了近22.9萬美元，向美國共和黨全國委員會捐贈了4.13萬美元。

賴特是化石燃料的堅定支持者，他承認(rèn)化石燃料與氣候變化之間存在聯(lián)系，但否認(rèn)這與氣候危機(jī)有關(guān)。他還認(rèn)為，化石燃料對于幫助發(fā)展中國家擺脫貧困是必要的。賴特于20世紀(jì)90年代創(chuàng)立公司，使用水力壓裂技術(shù)促進(jìn)頁巖氣生產(chǎn)，正是這種技術(shù)引發(fā)的“頁巖革命”幫助美國成為世界最大的石油和天然氣生產(chǎn)國。

傷及美國民眾利益

“他們不把氣候變化當(dāng)成問題。”曾負(fù)責(zé)特朗普第一任期氣候事務(wù)的喬治·戴維·班克斯（George David Banks）這樣形容目前特朗普團(tuán)隊的態(tài)度。他還稱，特朗普政府本質(zhì)上是“不想為中國創(chuàng)造就業(yè)”。

“政客”新聞網(wǎng)歐洲版認(rèn)為，這種說法有一定道理，但不多。美國亞洲協(xié)會中國氣候中心主任李碩稱，在未來幾十年世界向更清潔能源體系轉(zhuǎn)型過程中將需要的核心清潔技術(shù)上，如太陽能、電池、電動汽車和風(fēng)電，中國“起步較早”，故而擁有著“顯著且不可逆轉(zhuǎn)的領(lǐng)先地位”。

報道舉例說，僅在過去幾個月里，中國新能源兩大巨頭比亞迪和寧德時代相繼宣布，已研發(fā)出只需充電五分鐘即可行駛400甚至500公里的電動汽車電池。相比之下，特斯拉的“超級充電樁”只能在約15分鐘內(nèi)為電動汽車補(bǔ)充可行駛320公里的續(xù)航電量。

然而，對于普通美國民眾而言，取消補(bǔ)貼也將影響到美國國內(nèi)的就業(yè)機(jī)會。根據(jù)“政客”雜志去年底發(fā)布的一項分析，私營部門借助IRA等提供的補(bǔ)貼開展的制造業(yè)項目，預(yù)計可為美國創(chuàng)造約16萬個就業(yè)崗位。據(jù)悉，這包括位于美國“陽光帶”“鐵銹帶”許多共和黨占多數(shù)的社區(qū)的藍(lán)領(lǐng)崗位。

另外，根據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)研究人員的一份研究報告，如果補(bǔ)貼被廢除，美國原本希望在2030年前建立起規(guī)模高達(dá)500億美元的太陽能組件與電池出口市場也將隨之消失。其他國家將填補(bǔ)美國關(guān)閉光伏、電動汽車工廠和電池超級工廠后所留下的800億美元投資缺口。

“中國將是最大的贏家，但不是唯一的贏家......世界其他國家也都是贏家，”研究報告的作者之一蒂姆·薩哈伊（Tim Sahay）說，“這基本上是IRA的反面版本。當(dāng)IRA通過時，外國人會說，‘天啊，美國人仗著自己的財政空間，搶走了我們的投資和工作機(jī)會’。現(xiàn)在IRA沒了，外國人會說，‘好，我們的份額更多了’。”

報告認(rèn)為，美國清潔能源企業(yè)倒閉后，其技術(shù)資產(chǎn)還有可能被外國公司以極低價格買走。

綠色發(fā)展需要全球合作

“令我驚訝的是，這屆政府不僅僅是在推進(jìn)自己的議程，而是在有意識地往他們不同意的部分議程里‘扔沙子’，故意拖慢其進(jìn)程，即使這樣做會損害美國人的就業(yè)機(jī)會。”前澳大利亞駐美外交官、智能能源委員會（Smart Energy Council）顧問湯姆·伍德魯夫（Thom Woodroofe）感嘆道。

顯然，并非所有共和黨人都愿意坐視中國、歐洲及其他國家自動贏得清潔能源競賽，而這種黨內(nèi)分歧正在國會有關(guān)特朗普“大漂亮法案”的談判中逐漸浮出水面。該法案是為共和黨和特朗普的政策議程開綠燈的立法工具，只需簡單多數(shù)票即可通過，但眾議院共和黨人一直未能就法案條款達(dá)成一致。

據(jù)悉，共和黨強(qiáng)硬保守派要求，“大漂亮法案”必須全面取消拜登政府時期數(shù)千億美元的清潔能源稅收激勵措施。報道指出，這種要求可能會疏遠(yuǎn)黨內(nèi)中間派共和黨人，因為他們所在的社區(qū)正從這些稅收優(yōu)惠所推動的工廠和項目中受益。

當(dāng)?shù)貢r間2025年4月22日，亞利桑那州一處光伏裝置，該項目受益于IRA的補(bǔ)貼 “政客”新聞網(wǎng)

但根據(jù)美國智庫榮鼎咨詢的一項分析，共和黨的提議也會打擊部分被特朗普政府推崇的清潔能源技術(shù)，如下一代核能、核聚變與地?zé)崮堋７治鲋赋觯埠忘h提出取消補(bǔ)貼，會導(dǎo)致市場早期看不到行業(yè)發(fā)展前景，減少投入。此外，特朗普政府大幅削減聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與科研部門的預(yù)算與人員，也可能抑制了美國的科技創(chuàng)新能力。

更重要的是，應(yīng)對氣候變化需要全球各國通力合作，而非只有個別國家做出努力。“政客”新聞網(wǎng)歐洲版也指出，除了現(xiàn)任美國政府，沒有其他大國認(rèn)定中國的主導(dǎo)地位就意味著應(yīng)對氣候變化的行動需要退居次要地位。

中方此前多次表示，中國始終高度重視應(yīng)對氣候變化，積極推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全球能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實現(xiàn)也需要各國共同努力，發(fā)達(dá)國家更應(yīng)兌現(xiàn)承諾，為國際綠色合作創(chuàng)造有利條件，搞保護(hù)主義、單邊主義和泛政治化只會損害國際社會共同利益。

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