近日，上海市老齡工作委員會(huì)辦公室、上海市民政局和上海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年上海市戶籍老年人口、老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)信息。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：上海60歲及以上戶籍老年人口577.62萬人，占總?cè)丝诘?7.6％；80歲及以上高齡老年人口86.00萬人，占總?cè)丝诘?.6％。

隨著老齡化程度加深，上海正迎來養(yǎng)老服務(wù)的全方位升級(jí)，此次公布的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)透出哪些信息，“大城養(yǎng)老”還有哪些提升空間？

養(yǎng)老床位向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變

數(shù)據(jù)：截至2024年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)693家，核定床位總數(shù)17.00萬張。

在老齡化程度達(dá)37.6%的上海，一張床的建設(shè)，濃縮著養(yǎng)老服務(wù)的迭代。連續(xù)數(shù)十年將養(yǎng)老床位建設(shè)列入市實(shí)事項(xiàng)目后，上海養(yǎng)老床位總量有了可觀增長(zhǎng)。

從全市養(yǎng)老床位從總量上看，已較為充沛。市民政局表示，下一步重點(diǎn)，就是從“增量”向“提質(zhì)”方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向高質(zhì)量方向發(fā)展。

今年年初，上海下發(fā)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案”。可以說，這是今后三年上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)邁向高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。文件還提出愿景目標(biāo)，即到2027年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平、專業(yè)科技含量等都得到全面提升，讓老年人的滿意度不斷提高。

記者了解到，在品質(zhì)提升行動(dòng)中，重點(diǎn)就是聚焦“醫(yī)、護(hù)、食、住、心、安”“六件事”。其中“醫(yī)”，重點(diǎn)就是加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。方案明確，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（100張及以上床位）“內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”應(yīng)設(shè)盡設(shè)，不具備條件內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，醫(yī)療服務(wù)也要充分覆蓋、更加高效，還包括深化“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”服務(wù)，讓在院老年人看病更加方便。截至2024年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)364家；“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)156家。

“護(hù)”，就是提升照護(hù)能力。尤其是聚焦失能照護(hù)、認(rèn)知障礙照護(hù)等剛性需求，進(jìn)一步提升照護(hù)服務(wù)的專業(yè)化。

“十四五”以來，目前全市新增改建認(rèn)知障礙床位1.02萬張，目前全市總量達(dá)1.5萬張。全市有護(hù)理型床位11.72萬張，占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)到68%。

規(guī)模之外，人們對(duì)這張床還有更多需求。失能失智老人期待，這張床能附著更多專業(yè)服務(wù)。“十四五”以來，上海持續(xù)擴(kuò)大專業(yè)照護(hù)床位規(guī)模，護(hù)理型床位占總養(yǎng)老床位的比重達(dá)66%。

適老化改造向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)：2024年，全市居家環(huán)境適老化改造戶數(shù)共計(jì)10693戶。

居家養(yǎng)老是上海大部分老人的選擇，而居家環(huán)境的適老化改造，關(guān)系到老人能否居家安心養(yǎng)老。“十四五”以來，居家適老化改造納入兩輪市委民心工程，原計(jì)劃到“十四五”末完成改造2.5萬戶，截至2024年底，已累計(jì)完成3.4萬余戶，其中2024年全年10693戶，已經(jīng)提前超額完成。可以說，上海居家環(huán)境適老化改造在全國(guó)起步較早，目前已經(jīng)到了向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的階段。

老人關(guān)心的是補(bǔ)貼門檻能否低一點(diǎn)，補(bǔ)貼范圍能否廣一些，產(chǎn)品選擇能否更豐富。今年市民政局對(duì)已有的適老化改造政策和工作機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，完善補(bǔ)貼機(jī)制，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)了補(bǔ)貼期限，優(yōu)化了服務(wù)供給。

其中，本市戶籍的四類老年人家庭可以享受不同比例的政府補(bǔ)貼，政府最高補(bǔ)貼從3000元調(diào)整為5000元。一是享受最低生活保障家庭的老年人補(bǔ)貼100%，二是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)家庭的老年人補(bǔ)貼80%，三是年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人補(bǔ)貼60%，四是經(jīng)本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估照護(hù)等級(jí)為二至六級(jí)的老年人，或經(jīng)街鎮(zhèn)審核認(rèn)定為特殊困難的老年人補(bǔ)貼50%。同時(shí)，補(bǔ)貼以三年為一個(gè)周期，不要求一次性用完。

社區(qū)長(zhǎng)者食堂加密布點(diǎn)

數(shù)據(jù)：截至2024年底全市共有405家長(zhǎng)者食堂，各類助餐服務(wù)場(chǎng)所2406個(gè)。

這兩年，上海對(duì)長(zhǎng)者食堂的打造頗有特色，受惠于長(zhǎng)者食堂、更有口福的老人越來越多，這離不開各方的努力。

2024年，市民政局經(jīng)過大量調(diào)研，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《社區(qū)長(zhǎng)者食堂服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境、餐食、安全等都作出了明確規(guī)定。市民政局局長(zhǎng)蔣蕊在今年的民生訪談節(jié)目中直言，“民政部門非常歡迎越來越多的餐飲企業(yè)加入進(jìn)來，提供老年助餐服務(wù)，共同提高老年人就餐的品質(zhì)。”

記者了解到，今年本市將繼續(xù)加密布點(diǎn)，新建30家社區(qū)長(zhǎng)者食堂，目前相關(guān)項(xiàng)目均已啟動(dòng)建設(shè)。單純從數(shù)量來看，郊區(qū)的食堂數(shù)量還高于中心城區(qū)，但郊區(qū)的地域面積遠(yuǎn)大于城區(qū)，這就導(dǎo)致在可及性上不足，特別是崇明、金山等遠(yuǎn)郊。對(duì)于郊區(qū)而言，最重要是建立符合其特點(diǎn)的助餐模式。為此，除了在推社區(qū)長(zhǎng)者食堂之外，還考慮輻射面積，鼓勵(lì)在村組層面設(shè)立老年助餐點(diǎn)，由社區(qū)長(zhǎng)者食堂中央配送至社區(qū)助餐點(diǎn)。

為讓行動(dòng)不便的老人享受這一“舌尖上的幸福”，送餐服務(wù)也在優(yōu)化。今年，市民政局專門出臺(tái)了鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制來發(fā)展送餐服務(wù)的意見，有部分區(qū)，已經(jīng)與社會(huì)化配送平臺(tái)開展了深入的合作探索。

原標(biāo)題：《上海最新養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)，背后透出哪些信息》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 王海燕