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據國會山報5月22日報道美國眾議院共和黨人于周四上午通過了一項涵蓋總統川普多個立法優先事項的全面法案，這標志著眾議院議長邁克·約翰遜的一項重大勝利，但也引發了預計將與參議院就白宮政策議程關鍵部分展開的激烈斗爭。

國會山報報道截圖

經過多日馬拉松式會議、跨越賓夕法尼亞大道兩端的緊張談判以及一系列至關重要的臨時修訂，該議案最終以215票對214票在清晨獲得通過。

最終，僅有兩名共和黨眾議員——托馬斯·馬西（Thomas Massie）和沃倫·戴維森（Warren Davidson）——投票反對該法案。眾議院自由核心小組主席安迪·哈里斯（Andy Harris）投了“棄權票”。

當約翰遜在美國東部時間早晨7點前猛敲議事槌宣布投票成功結束時，眾議院內的共和黨議員爆發出歡呼與掌聲。

這項被命名為《一個偉大而美麗的法案》（One Big Beautiful Bill Act）的議案，采用了川普為該法案提出的口號。該法案延續了川普在其第一任期實施的減稅政策；增加了對邊境安全、遣返與國防等重點領域的撥款；對醫療補助計劃（Medicaid）實施改革，例如加強工作要求，預計將導致數百萬低收入人群失去醫療保險；撤銷對綠色能源的稅收激勵；此外還包括諸多條款，其中一項是將國家債務上限提高4萬億美元。

法案還取消了對小費和加班工資的征稅——這兩項均為川普競選時的承諾。

該法案的通過對約翰遜而言是一場巨大的勝利。他成功爭取了大量原本持保留態度的共和黨議員支持這項法案——從強硬保守派到面臨選戰壓力的溫和派，在其設定的陣亡將士紀念日期限前完成了立法工作，并在共和黨微弱多數優勢下強力推進該議案通過。

“今天是重要的一天，”約翰遜在投票后與共和黨高層共同出席新聞發布會時表示，“我們在眾議院的講話中說過：美國終于再次迎來了清晨?！?/strong>

他補充道：“今天，眾議院通過了一項跨時代、真正塑造國家未來的立法，旨在削減開支、永久降低家庭和就業創造者的稅負、加強邊境安全、釋放美國能源主導地位、通過實力恢復和平，并讓政府運作對所有美國人來說更加高效、更加有成效。”

共和黨人正利用特殊的預算協調程序推進該法案，這一程序可使該黨在參議院繞過民主黨的阻撓性辯論。借助在華盛頓全面掌控政府的優勢，共和黨人將大量黨派重點議題納入該法案，使其成為近年來最具影響力的法案之一，也成為川普第二任期的重要政策基礎。

與此同時，民主黨人正努力將關于該法案的討論聚焦在其對美國貧困群體可能造成的嚴重影響上，特別是在2026年中期選舉臨近之際。

眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）、少數黨黨鞭凱瑟琳·克拉克（Katherine Clark）以及眾議院民主黨核心小組主席皮特·阿吉拉爾（Pete Aguilar）在投票后發表的聯合聲明中表示，“共和黨的稅改騙局剝奪了數百萬人的醫保和食品援助，只是為了給富人、特權階層和有關系的人減稅。這場斗爭才剛剛開始，眾議院民主黨人將繼續動用一切手段，確保這項共和黨的稅改騙局被徹底埋葬，永世不得翻身。”

盡管共和黨聲稱他們的目標是打擊包括醫療補助計劃在內的項目中的浪費和欺詐行為，但國會預算辦公室（CBO）的一項無黨派分析指出，該法案將導致最低收入者家庭資源減少，而最富有的美國人則將從中獲得資產增長。

盡管民主黨人發動了猛烈攻擊，這項立法的通過依然是川普的一場勝利。在周二罕見地造訪國會山、未能成功說服共和黨保留派支持該法案后，川普于投票前數小時在白宮召集了這批議員，并促成一項協議，使他們最終轉而支持。白宮警告稱，反對該法案將是“終極背叛”。

“這可能是我國歷史上將被簽署的最重要的一項立法！”川普在法案通過后于Truth Social上發布慶祝帖文稱，“眾議長邁克·約翰遜干得漂亮，眾議院領導層也干得漂亮，感謝每一位投下贊成票的共和黨人對這項歷史性法案的支持！”

不過，該法案距離送達川普簽署還有很長的路要走。參議院正考慮對該法案進行多項修改，這些修改勢必將在眾議院引發憤怒，包括削弱對醫療補助的改革力度，以及使部分稅收條款永久化等。這為兩院之間即將展開的角力埋下伏筆，也預示著國會即將陷入一場立法拉鋸戰。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）已經暗示將做出調整。

“我們的成員希望討論一些稅收問題的調整?！眻D恩周二表示。

約翰遜方面則呼吁參議院盡量少做改動。

“我鼓勵他們記住，我們在這里達成的是一個非常脆弱的平衡?！奔s翰遜在周四投票后表示，“為了找到這個恰到好處的平衡，我們付出了大量努力，而你們也親眼見證了過去一周事態發展過程中的艱險。我鼓勵我們參議院的同事把這件事當作一個‘同一團隊’的協作，就像我們所做的一樣，盡量減少修改，因為那將有助于我們最終順利推進并完成立法。”

強硬派也發出警告，稱他們不會批準參議院提交的任何一攬子計劃。眾議員奇普·羅伊（Chip Roy）是周四最終倒戈支持該法案的議員之一，他表示，參議院不能刪減眾議院添加到法案中的條款。

“很快我們就會傳遞出明確信息，他們還有很多工作要做來改善這項法案。他們不能推翻我們取得的成果，這些將是我們的紅線?！绷_伊在投票后表示，“如果支持SALT的人認為他們已經觸及紅線，那就等著看我們會做出什么吧?！?/strong>

時間已經所剩無幾。財政部長斯科特·貝森特表示，國會必須在7月中旬之前提高債務上限，以避免引發沖擊經濟的違約，這也意味著國會議員在達成共識、向川普遞交可簽署法案方面所剩時間有限。

共和黨領導人表示，他們希望在7月4日之前完成該法案的立法工作。

該法案于周四凌晨在眾議院獲得通過，標志著約翰遜及其副手們歷經數月的努力終于取得成果，他們旨在制定一項能夠在意識形態多元化的會議中獲得支持的方案。

在最后階段，眾議院自由核心小組的強硬保守派和來自高稅收藍州的共和黨人成為談判焦點，他們就各自對法案的要求堅持不讓步。

財政保守派要求領導層加快執行加強版醫療補助工時要求、加速撤銷民主黨推動的綠色能源稅收抵免政策，并要求削減足夠的開支，以確保該法案不會擴大財政赤字。

這一派別在部分議題上取得了成果——例如在醫療補助和綠色能源稅收抵免方面——但在其他方面未能達成目標。相應地，川普預計將簽署一系列行政命令，以實現該團體提出的部分政策目標，從而讓他們無需在黨內爭取共識的情況下也能宣稱取得政策勝利。

“我認為我們可以解決他們的擔憂，而且很可能是總統與國會共同努力的結果，”約翰遜在周四投票前不久表示，“近期可能會有一些涉及相關問題的行政命令出臺。這是總統作出的承諾。”

與此同時，來自高稅負藍州的中間派共和黨人則要求提高州和地方稅扣除上限，這引發了領導層與來自紐約、新澤西和加州等州議員之間的激烈談判。川普在2017年推行的減稅政策設定了1萬美元的SALT扣除上限，相關利益方要求將其提高。

眾議院領導層最初提議，將年收入40萬美元以下的個人納稅人SALT扣除上限提高至3萬美元，但SALT核心小組成員對此強烈反對。該小組隨后提出將單身報稅人扣除上限設為6.2萬美元，聯合報稅人設為12.4萬美元——這一提案凸顯了雙方之間的巨大分歧。

最終，在經歷數天緊張談判和多次沖突后，議員們就一項折中方案達成一致：將年收入不超過50萬美元的個人納稅人的SALT扣除上限設為4萬美元。

周四投票的最終結果充滿戲劇性，直到最后一刻才得以公布。眾議員戴維·施韋克特（David Schweikert）和安德魯·加巴里諾（Andrew Garbarino）是僅有兩位缺席投票的議員。約翰遜表示，施韋克特抵達投票廳時僅晚了一秒；而加巴里諾的辦公室稱，這位紐約議員“短暫離開會議廳，結果不小心錯過了投票”。

議長還補充說，加巴里諾是因為睡著了才錯過投票。

“順便說一句，我想讓大家知道：在記錄上我們今天早上其實是有217票的，”約翰遜告訴記者，“安德魯·加巴里諾沒來得及投票——他在后排睡著了。不是開玩笑。我真的想掐死他，但他是我親愛的朋友?！?/strong>

“然后戴維·施韋克特在最后一刻準備投票，卻把他的卡片投了進去?！彼a充說，“所以看起來是215票對214票，加上一票棄權，實則是217票。他們倆都會發布聲明，如果趕上時間，他們會投贊成票。”