前言

5月21日，美國法院上演了一場史無前例的"州告聯邦"大戲，12個重要經濟州聯合起訴特朗普政府關稅政策違法。

這場從4月醞釀至今的內訌，源于特朗普對華加征最高145%關稅后，各州經濟遭受重創，從農業出口到制造業供應鏈損失慘重。

特朗普這場關稅大棒還能揮舞多久？

州府"造反"記

美國政治史上，州政府集體起訴聯邦政府的事情不多見，但這次真讓人大開眼界，俄勒岡州領頭，紐約、伊利諾伊、康涅狄格等11個州緊跟其后，浩浩蕩蕩地把特朗普政府告到了國際貿易法院，這場面，簡直像是一群"造反"的諸侯聯合討伐皇帝。

起訴書寫得相當直白：特朗普濫用《國際經濟緊急權力法》，在沒有真正緊急狀態的情況下，擅自對中國商品加征關稅，俄勒岡州總檢察長馬歇爾在法庭上說得更絕：所謂的"經濟緊急狀態"根本不存在，特朗普這是拿國家安全當幌子搞貿易保護。

法庭上的唇槍舌戰堪比大片，控方律師一針見血地指出，征收關稅的權力屬于國會，總統只有在面臨"來自國外的異常威脅"時才能宣布緊急狀態，特朗普政府的律師則反駁說，與中國的貿易逆差已經"掏空了美國制造業基礎"，這就是緊急狀態，雙方你來我往，火藥味十足。

更有意思的是，這12個州不僅要求法院宣布"對等關稅"違法，還要求全面撤銷今年2、3月對華加征的20%"芬太尼關稅"，換句話說，他們要讓特朗普的對華關稅政策全面歸零，這胃口，可真不小。

然而，法律程序往往比想象中復雜，目前特朗普政府面臨著整整8項相關訴訟，其中6起在國際貿易法院，2起在聯邦法院，這些官司能打多久？答案可能讓人失望，很可能要一路打到最高法院，而到那時，關稅談判或許早就塵埃落定了，畢竟，法律的車輪轉得再快，也未必跟得上政治的節奏。

經濟賬本算不平

這些州為什么要如此拼命地跟聯邦政府作對？答案其實很簡單，錢包受不了了。

以俄勒岡州為例，該州對華貿易額占其總出口的四分之一，特朗普的關稅大棒一揮，直接砸在了當地企業的心窩子上，更要命的是，中國的反制措施來得又快又準：對美商品加征最高34%關稅，暫停6家美企的對華出口資質，還加強了稀土等關鍵原材料的出口管制。

數據最能說明問題，美國從中國進口的17種稀土元素中，超過70%都依賴中國供應，在全球稀土精煉領域，中國更是占據了驚人的92%市場份額，這意味著什么？意味著沒了中國的稀土，美國的高科技制造業和軍工產業就像斷了糧的部隊，只能干瞪眼。

制造業回流的美好愿景？現實給了特朗普一記響亮的耳光，美國一線企業主莫爾森·哈特在長達5300字的文章中痛陳：即使加征54%關稅，制造業也不會回流美國，原因很簡單，在美國生產iPhone的成本比在中國加了關稅還要高，蘋果公司能設計iPhone，卻未必能生產所有組件，美國的工業級供應鏈嚴重不足，沒有零部件供應，再高的關稅也是白搭。

農業州的日子更不好過，中國選擇去阿根廷和巴西采購大豆、玉米，美國農產品出口訂單大批被取消。科技公司的財報顯示，單季度就虧了超過47億美元。半導體行業在4月中下旬庫存銷售速度比之前慢了差不多四分之一。

這些冰冷的數字背后，是無數普通人的生計。工廠停工，農民滯銷，企業倒閉——特朗普的關稅政策原本想要保護的美國制造業和農業，反而成了最大的受害者，州政府們看在眼里，急在心里，不造反才怪呢。但國內的麻煩還只是開始，國際上的風暴才剛剛拉開序幕。

國際博弈新格局

當美國12個州在法庭上跟聯邦政府撕破臉的時候，大洋彼岸的盟友們也開始坐不住了，這場關稅風波，已經從美國內政演變成了一場全球博弈。

加拿大總理卡尼的話說得最直白：特朗普的關稅政策是對加拿大汽車業的"直接攻擊"，作為美國最大的汽車零部件供應國，墨西哥更是首當其沖，兩國毫不客氣地祭出了報復性關稅：加拿大對1550億加元的美國商品加稅，墨西哥則對美國豬肉、乳酪、鋼鐵等商品征收5%至20%的關稅。

更戲劇性的是歐盟的反應，德國聯合26個歐盟成員國，計劃對總共950億歐元的美國貨物加征報復性關稅。歐盟委員會主席馮德萊恩毫不客氣地批評關稅"損害歐美共同利益"，德國汽車工業協會更是稱此為"對自由貿易的致命打擊"，連日本首相石破茂都忍不住質疑美國"無差別打擊"的合理性。

這些數字聽起來可能有點抽象，但換個角度就清楚了：中國、加拿大、墨西哥三國占據美國進口貿易總額超過40%，加上歐盟，這個比例能達到60%，特朗普這是要跟大半個世界開戰的節奏。

然而，最讓人意外的還是中國的反應。面對美國的關稅大棒，中國沒有慌張，反而穩扎穩打地祭出了組合拳，除了對等的關稅反制，更關鍵的是在產業鏈重構上下功夫。

中國-東盟自貿區3.0版談判在這個關鍵時刻全面完成，這個時機選擇可謂相當巧妙，歷時近兩年、9輪正式談判的成果，在中美貿易關系持續緊張的當口宣布，無疑給了特朗普政府一記悶棍，東盟意識到了穩定對華貿易合作的重要性，美國的關稅政策反而成了中國-東盟合作的"加速劑"。

更讓美國頭疼的是，中國在關鍵原材料上的控制權，稀土出口管制一出手，美國多個行業的供應鏈立馬緊張起來，中國商務部的通告更是一針見血：任何執行或配合執行美國措施的個人和組織，都將被追究法律責任。

這場博弈的結果已經初見端倪，美國商務部長霍華德·盧特尼克不得不承認：特朗普對美國企業因關稅而受到沖擊感到很"糟心"，中美在日內瓦雖然達成了90天暫停加稅的初步協議，但特朗普不到10天就食言而肥，繼續對華為昇騰芯片進行全球封鎖。

結語

這場12州逼宮，表面是法律爭端，實質是利益博弈。特朗普的關稅大棒像七傷拳——傷敵八百，自損一千。

當各州為錢包跟聯邦對簿公堂，當盟友紛紛翻臉，當中國穩打反制組合拳時，貿易戰究竟誰在買單？

關稅能否重振美國制造，還是讓美國在孤立路上越走越遠？這爭議，一場官司解決不了。

這樣的博弈，誰是贏家？答案或許比想象中更復雜。