中美之間在關稅上已經有著明顯的摩擦，只是沒有想到在5月20日的聽證會上，美國國務卿魯比奧“舌戰群雄”，提議美國準備29億美元，來應對未來中國帶來的戰略挑戰，甚至還表示中國太強大，可是中國不會取代美國，這究竟是怎么回事呢？

2025年5月20日，美國國務卿魯比奧帶著一份"瘦身版"國務院預算案，在國會聽證會上掀起了一場政治風暴。他一邊揮舞著"削減官僚主義"的大旗，宣布裁撤15%的員工、關閉132個機構；另一邊又高調推出29億美元的美國優先基金，聲稱要與中國展開戰略競爭。

魯比奧提出的2026財年國務院預算僅有285億美元，比前一年直接腰斬48%。按照他的說法，這是在清理"重復、低效且受意識形態綁架"的項目。

近200億美元預算被砍，涉及女性權益、多元化事務的部門首當其沖。民主黨議員痛批這是"自廢武功"，擔心美國外交影響力會因此萎縮。

但魯比奧顯然另有打算，他同步推出29億美元的"美國優先機會基金"，號稱要集中資源應對真正威脅。這筆錢將重點投向印度、約旦等"戰略伙伴"，用于對抗未來中國等競爭對手帶來的戰略挑戰。

有趣的是，當被質疑美國對外援助規模縮水時，魯比奧堅稱美國仍是全球最大援助國，中國連美國的零頭都比不上。然而數據顯示，中國2024年對外援助總額已突破100億美元，且連續三年保持兩位數增長。

聽證會上最戲劇性的場面出現在學生簽證爭議環節，民主黨議員范霍倫指責政策違背美國價值觀，魯比奧直接回懟簽證是特權，不是權利。在校園搞事情的學生就該被遣返！

美國無法從內部瓦解中國，這是魯比奧在眾議院聽證會上罕見的坦誠，揭開了美國對華政策的窘境。4月特朗普政府試圖通過關稅施壓迫使中國讓步，遭遇精準反制，中國也推出一系列關稅政策，時間還沒到一個月，美國多次想要和中國進行溝通。

魯比奧將此歸咎于"中國過于強大"，甚至直言美國對他們的內政影響力幾乎為零。這種甩鍋式解釋激怒了民主黨。曾全票支持魯比奧出任國務卿的議員們，現在集體后悔。

他們原指望這位理性派能約束特朗普的外交冒險，沒想到他卻成了對華強硬卻無效的代言人。有分析指出，魯比奧早年作為反華急先鋒推動的制裁法案，如今反倒成了束縛自己的枷鎖，他名字至今列在中國的制裁名單上，連外交對話渠道都難以暢通。

當魯比奧宣稱要保護美國技術時，德州儀器、高通等企業的財報正在打臉。2025年第一季度，在美國的壓力之下，韓國趁機而上，在對中國半導體的出口上已經比之前有著明顯的增長，數據已經達到了18%。

甚至就連阿斯麥也向中國出口了深紫外光刻機，可見，美國想要和中國脫鉤，在經濟上無異于是“自斷后路”。

更諷刺的是，中國對美貿易順差在2025年前四個月同比擴大12%，美國芯片企業的對華銷售額反而創下新高。正如《外交政策》雜志評論當'脫鉤'變成'假摔'，華盛頓的威懾力就成了皇帝的新衣。

美國國際開發署的關停，成為這場改革最具象征意義的動作。這個成立于1961年的機構，曾主導綠色革命拯救十億饑民，如今卻被拆分成國務院下屬的三個科室。90%的長期援助項目被砍，包括持續20年的非洲艾滋病防治計劃。

聽證會上委員會資深民主黨人珍妮·沙欣表示，特朗普正在削減美國國際開發署相關援助措施，在這樣的情況下，中國正是借此機會填補空缺，甚至可能在全球公共衛生等領域超越并取代美國。

對于這點魯比奧當即反駁表示，沒有任何證據證明，中國在這些領域取代中國，并且再次強調了美國提供的人道主義支持等幫助是超越中國的。

不過從相關數據上就能看到，兩國之間的差距。2025年4月，中國與非洲聯盟簽署的《醫療共同體協議》，承諾在三年內培訓2萬名非洲醫護人員。與之形成對比的是，美國砍掉的4.7億美元全球疫苗援助預算，直接導致西非脊髓灰質炎疫情復燃。

民主黨痛心疾首這是在給中國送軟實力大禮包！畢竟在東南亞，中國疫苗覆蓋率是美國的3倍；在非洲，中國醫療隊數量超過西方國家的總和。

魯比奧的辯解開始抹黑中國的“一帶一路”，但世界銀行2025年《全球基礎設施報告》顯示，中國海外項目平均利率2.1%，低于世界銀行3%的基準；債務重組案例中，78%獲得本息減免。相比之下，IMF對斯里蘭卡的貸款條件要求裁撤5萬個公務員崗位。

為證明美國仍是援助領袖，魯比奧搬出18周訪問18國的飛行記錄。但美聯社調查發現，其中9次是參加北約軍演，3次為石油巨頭站臺，真正涉及人道主義援助的僅2次。

當他炫耀美國洪都拉斯救災捐款時，中國捐贈的300臺海水淡化設備已在該國沿海運轉半年。這種既要省錢又要面子的操作，連傳統盟友都看不下去。

魯比奧的29億美元豪賭，本質是場遲到的戰略調整。當美國忙著精簡機構時，中國正通過亞投行向53個國家發放低息貸款；當華盛頓爭論該裁撤哪個部門時，北京已建成覆蓋140國的疫苗供應鏈。

這場改革暴露出美國外交機器的深層矛盾，既想維持全球領導地位，又不愿付出相應成本。或許魯比奧真正需要準備的，不是29億美元，而是一面能照清時代潮流的鏡子。畢竟，當美國優先變成美國孤立，所謂不讓中國替代的宣言，聽起來越來越像守住第二名的心理安慰。