“婦聯+”調解機制化解婚姻家庭矛盾糾紛

——中國式現代化進程中的家庭家教家風建設系列報道之四

婦聯組織一頭連著黨和政府，一頭連著婦女兒童和家庭。新形勢下，如何及時發現婚姻家庭矛盾糾紛并進行有效化解，已經成為婦聯工作的重點內容。

近年來，各級婦聯組織認真研究家庭領域出現的新情況新問題，積極回應廣大婦女兒童的新需求新期盼，把下大力氣做好婚姻家庭糾紛預防化解工作作為參與基層社會治理的有力抓手，積極探索“婦聯+”多元調解服務模式，通過頂層設計、制度完善、多方聯動等一系列舉措，把矛盾糾紛和風險隱患化解在萌芽階段。

激活柔性力量

創新基層社會治理模式

黨的二十屆三中全會提出，“健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制”，對有效發揮婦聯組織在實現國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用提出新的更高要求。

在中央政法委指導下，全國婦聯推動各地婚調組織入駐綜治中心、派出所/警務室、訴訟服務中心、婚姻家庭輔導室以及村（社區），2024年將31萬余件婚姻家庭糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

為一站式解決家事糾紛難題，各地積極探索創新基層社會治理模式，常態化開展婚姻家庭隱患排查和矛盾糾紛化解、困難家庭幫扶等基層治理工作。

浙江省委政法委聯合省婦聯創新推出家事糾紛化解“一類事”綜合服務試點工作，在杭州市蕭山區家事“一類事”綜合服務中心，配備家事調解室、心理疏導室、婚姻輔導室等，群眾可一站式解決法律咨詢、家事調解、心理疏導、婚姻輔導等問題。

湖南省長沙市婦聯以長沙市12338婦女兒童“一站式”維權關愛服務中心為樞紐，聯合相關部門共同打造婦女兒童法律援助服務站、公證服務站、警官工作站、法官工作站、檢察官工作站等五個站點，并向基層法院、基層派出所等派駐工作站點。

湖北省武漢市婦聯啟動“幸福家”婚姻家庭調適項目，在武漢婦女維權咨詢服務中心建立“幸福家”基層服務站，同時在全市16個區各選擇1個社區試點，讓大家在家門口就可以找到專業人士答疑解惑，并在微信公眾號上開通線上預約通道，打通服務婦女家庭的“最后一公里”。

與此同時，各地婦聯積極落實定期報告制度，把配合有關部門集中排查化解與經常性發現調處結合起來，努力做到第一時間發現問題、第一時間報告問題、第一時間處置問題，力爭實現婚姻家庭糾紛早介入、早化解。

凝聚合力多元調解

共繪和諧“同心圓”

全國婦聯、公安部建立保護婦女兒童權益工作合作機制，發揮婦聯組織和公安機關在婚姻家庭矛盾糾紛警情處置中的合力，促進矛盾糾紛及時發現和有效化解。

全國婦聯、最高人民法院密切合作，探索建立“總對總”訴調對接工作機制，建立“人身安全保護令”綠色受理通道，指導各級婦聯和法院加強在家事調解領域的聯動協作。

全國婦聯聯合民政部指導各地深化婚姻家庭輔導服務，推動婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室和婚姻家庭服務指導中心，安排派駐婚調組織提供婚前輔導和婚姻家庭關系調適等服務。

近年來，全國各級婦聯組織堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聯動黨委政法委、公安、法院、民政和司法行政等多方力量，探索“婦聯+”多元調解服務模式。

從出臺政策文件到開展專項行動，從搭建調解平臺到建立多元合作機制，全國婦聯在守護家庭幸福、維護婦女權益的道路上持續發力。

2017年，聯合多部門出臺《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的意見》，明確提出進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，做好婚姻家庭糾紛預防化解工作；

2019年，策劃實施“家家幸福安康工程”，在“家庭服務提升行動”中提出推進婚姻家庭糾紛人民調解委員會規范化、專業化建設的階段性目標；

2021年，將實現婚調委“縣級全覆蓋”、鼓勵有條件的地方建立社區工作室任務寫進“十四五”時期婦聯事業發展規劃；

2022年，進一步明確基層婦聯組織參與婚姻家庭糾紛預防化解的主要任務，包括常態化走訪聯系婦女群眾、及時主動發現報告婚姻家庭糾紛、配合相關部門妥善化解等；

政策不斷加碼，行動不斷深入，目前，全國婦聯推動各地建立婚調委3690個、配備專兼職婚調員7.85萬人，常態化開展婚姻家庭矛盾糾紛調解服務。

打造家事“解鈴人”品牌

培育調解專業人才

“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨”，在安徽桐城，清代張英的一封家書促成鄰里各讓三尺、成就六尺巷的佳話。如今，安徽省桐城市婦聯傳承和弘揚六尺巷蘊含的“謙和禮讓”精神，因地制宜設立“六尺巷”婚調室244個，引導當事人互相禮讓，最終實現“事心”雙解。

為深化婚姻家庭糾紛預防化解工作，全國婦聯以典型培樹為抓手，充分發揮示范引領效應，推動各地結合地域特色與群眾需求，培育出一批“做得好、信得過、叫得響”的家事“解鈴人”工作品牌。

在此推動下，各地特色品牌如雨后春筍般蓬勃發展。河北省婦聯立足本土實際，構建“木蘭婚調”體系，省市縣三級聯動，依托社區、婦聯組織等陣地，培育“愛幫嫂”等基層特色婚調室品牌300余家；貴州省黃平縣的“姨媽調解團”“姑媽宣教團”“舅媽幫教團”“親媽愛心團”和“事媽互助團”發揮婦女優勢，融合形成了集關愛、宣教、調解、幫教、互助等多維一體的服務格局；浙江“德清嫂”用望聞問切“四步四診”工作法，助力年均調解家事糾紛1300余起，形成了“平安家庭”建設的“德清嫂”品牌效應……

為持續激發家事調解隊伍活力，今年11月，全國婦聯、司法部將在湖南省長沙市舉辦全國婚姻家庭糾紛人民調解工作“大比武”活動，考核婚姻家庭糾紛人民調解員對于婚姻情感、子女教育、老人贍養、離婚等常見婚姻家庭糾紛的調解水平，獲獎人員將被納入全國婚姻家庭糾紛人民調解人才庫，為服務婦女兒童、深化基層社會治理提供人才支撐。

眺望前路，全國婦聯和各級婦聯將持續以“解鈴人”的擔當作為，為萬千家庭的幸福安康與社會的和諧穩定注入持久動能，在推進中國式現代化的新征程上，書寫婦女兒童事業高質量發展的溫暖答卷。

來源/中國婦女報

作者/中國婦女報全媒體記者 景韻潤

編輯/廖蕓卿

審簽/明芳

監制/喬虹