中方的表態(tài)剛剛釋放，印度就立刻作出激烈反應(yīng)。

5月7日，中方在例行記者會(huì)上，重申支持巴基斯坦開(kāi)展境內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并指出“相關(guān)合作項(xiàng)目是基于雙邊互利和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展原則展開(kāi)”。

但新德里卻視之為“嚴(yán)重政治挑釁”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，印度總理莫迪公開(kāi)發(fā)聲表示，巴基斯坦不會(huì)獲得印度權(quán)限內(nèi)的水資源，巴基斯坦要為他們的行為付出代價(jià)。

印度表示“不會(huì)善罷甘休”

明確表示“不會(huì)善罷甘休”。

這句含義遠(yuǎn)不止“態(tài)度強(qiáng)硬”那么簡(jiǎn)單。

在當(dāng)前印巴關(guān)系脆弱、多邊協(xié)商機(jī)制效力遞減的背景下，莫迪的言辭釋放出一種高度不安的地緣政治信號(hào)：

印度正逐步擺脫傳統(tǒng)雙邊協(xié)定約束，試圖重塑南亞水權(quán)格局。

從歷史上看，印度河水系爭(zhēng)端是印巴雙邊關(guān)系中最具敏感性的問(wèn)題之一。

1960年，在世界銀行斡旋下簽署的《印度河用水協(xié)議》被視作國(guó)際水資源管理合作的典范之一。

該協(xié)議將印度河水系的三條西支（印度河、杰赫勒姆河和切納布河）分配給巴基斯坦，三條東支（比亞斯河、拉維河和薩特萊杰河）歸屬印度使用。

協(xié)議維持了超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的相對(duì)穩(wěn)定，但近年來(lái)卻遭遇現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

自2016年以來(lái)，印度多次以“國(guó)家安全”“反恐打擊”為由，宣布暫停與巴基斯坦在水資源領(lǐng)域的合作機(jī)制。

隨著印度在上游加快水壩、水庫(kù)、調(diào)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，巴方指責(zé)其違反協(xié)議條款，并向世界銀行遞交調(diào)解申請(qǐng)。

印度則持續(xù)回避國(guó)際仲裁，甚至表示該協(xié)議“已經(jīng)過(guò)時(shí)”。

莫迪政府此輪發(fā)言，等于向外界釋放明確信號(hào)：印度不再愿意被現(xiàn)有框架所限制，尤其是在戰(zhàn)略水資源議題上。

表面上看，印度的水利項(xiàng)目以“清潔能源開(kāi)發(fā)”“區(qū)域供水改善”為主要目標(biāo)。

自2022年以來(lái)，印度加快推進(jìn)“戰(zhàn)略壩”建設(shè)，多個(gè)項(xiàng)目選址直接靠近印控克什米爾地區(qū)邊境線。

部分工程已明確納入“軍民融合發(fā)展”規(guī)劃。

以“帕卡爾水電項(xiàng)目”為例，其不僅具備每年30億立方米水量調(diào)控能力，還配備獨(dú)立的邊防軍值守系統(tǒng)。

類似項(xiàng)目大多具有“戰(zhàn)時(shí)封鎖、平時(shí)發(fā)電”雙重屬性。

這種軍工邏輯的導(dǎo)入，極大改變了南亞水安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。

在區(qū)域地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，水壩不僅是水利設(shè)施，更成為非對(duì)稱威懾工具。

一旦出現(xiàn)軍事摩擦，印度具備通過(guò)上游截流、突擊調(diào)度等方式對(duì)下游施加實(shí)質(zhì)性壓力的能力。

對(duì)于農(nóng)業(yè)嚴(yán)重依賴灌溉水源的巴基斯坦而言，這種水源控制能力極具破壞性。

中方之所以在此時(shí)間點(diǎn)表態(tài)，實(shí)則有深層戰(zhàn)略考量。

一方面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)際協(xié)定的權(quán)威性，支持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊調(diào)解機(jī)制；

另一方面，中方在“一帶一路”框架下推動(dòng)的區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊，其安全穩(wěn)定運(yùn)行亦需印巴兩國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域保持克制。

從國(guó)際博弈層面看，中方的姿態(tài)體現(xiàn)了對(duì)南亞地緣安全結(jié)構(gòu)的高度關(guān)注，也是一種“前置性干預(yù)”。

中方表態(tài)語(yǔ)言雖溫和，背后卻傳遞出清晰信號(hào)——反對(duì)打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號(hào)、推進(jìn)地緣政治算計(jì)、抹黑污蔑“一帶一路”倡議的言行。

中方外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)

而中方話音剛落，莫迪政府立即公開(kāi)“硬懟”，說(shuō)明其早已準(zhǔn)備好在水資源問(wèn)題上采取主動(dòng)施壓策略。

印度的政策轉(zhuǎn)向并非突發(fā)。

近幾年莫迪政府不斷強(qiáng)化“強(qiáng)人形象”，內(nèi)政上推動(dòng)中央集權(quán)，外交上追求區(qū)域主導(dǎo)權(quán)。

在水資源議題上，莫迪將其包裝為“國(guó)家尊嚴(yán)”問(wèn)題，以鞏固國(guó)內(nèi)民族主義輿論基礎(chǔ)。

2024年大選期間，莫迪提出“水安全戰(zhàn)略”，承諾要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有“屬于印度主權(quán)范圍內(nèi)”水資源的絕對(duì)控制權(quán)。

雖然未明言針對(duì)巴基斯坦，但已明確表明印度欲突破《印度河用水協(xié)議》的邊界。

更具象征意義的是，印度與以色列簽署的“高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)協(xié)定”，被視為其“水權(quán)戰(zhàn)略”的技術(shù)補(bǔ)充。

印度希望借助先進(jìn)的水資源利用技術(shù)，擺脫對(duì)傳統(tǒng)調(diào)水工程的依賴，并在國(guó)際市場(chǎng)上掌握更多水利議價(jià)能力。

這種“技術(shù)+地緣”雙線推進(jìn)，已成為當(dāng)前印度在南亞施加影響力的新范式。

面對(duì)印度的主動(dòng)施壓，巴基斯坦在應(yīng)對(duì)上顯得力不從心。

一方面，其在國(guó)際仲裁層面的話語(yǔ)權(quán)有限；另一方面，國(guó)內(nèi)財(cái)政緊張，基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

更為關(guān)鍵的是，巴基斯坦長(zhǎng)期依賴印度河水系，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水超過(guò)75%來(lái)自西支三河。

若印度持續(xù)推動(dòng)上游水壩群建設(shè)，巴方在未來(lái)五年內(nèi)或?qū)⒃庥觥敖Y(jié)構(gòu)性水荒”。

目前，伊斯蘭堡已加快向國(guó)際社會(huì)尋求支持，包括與中國(guó)、土耳其等國(guó)探討聯(lián)合水利項(xiàng)目，提升調(diào)水與蓄水能力。

但這類工程周期長(zhǎng)、資金需求大，遠(yuǎn)水難解近渴。

更嚴(yán)重的是，巴基斯坦在外交層面試圖喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)印度“武器化水資源”的警惕，但響應(yīng)有限。

歐美多國(guó)對(duì)此議題態(tài)度模糊，擔(dān)心在能源與防務(wù)合作方面觸怒印度。

當(dāng)前南亞局勢(shì)的最大變量，已不再是邊境領(lǐng)土爭(zhēng)端，而是“非傳統(tǒng)安全”領(lǐng)域的持續(xù)外溢。

水資源作為跨境流動(dòng)性戰(zhàn)略資產(chǎn)，天然具備政治敏感性和沖突引爆潛能。

如果印度繼續(xù)推動(dòng)水利軍事化、協(xié)議邊緣化、仲裁拒絕化，其對(duì)南亞安全穩(wěn)定格局將構(gòu)成系統(tǒng)性沖擊。

從地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）近年來(lái)合作機(jī)制停滯，缺乏有效調(diào)解平臺(tái)；

而聯(lián)合國(guó)與世行雖具備調(diào)解機(jī)制，但缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力；

中方的建設(shè)性介入提供了外交緩沖空間，但若各方缺乏實(shí)質(zhì)合作意愿，也難以根本化解結(jié)構(gòu)性矛盾。

莫迪的表態(tài)不是偶發(fā)情緒，而是一種系統(tǒng)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

在當(dāng)前全球氣候變化、糧食安全壓力日益加劇的背景下，水資源正逐步成為各國(guó)國(guó)家安全議題的新核心。

印度的舉動(dòng)，不僅引發(fā)巴基斯坦的警覺(jué)，也引起周邊國(guó)家的地緣戰(zhàn)略重估。

中方的介入、國(guó)際機(jī)制的反應(yīng)，以及印巴之間是否能重新恢復(fù)最低限度的協(xié)商渠道，將決定南亞地區(qū)下一階段的穩(wěn)定程度。

水，不再只是水。

在大國(guó)博弈與地區(qū)格局重構(gòu)的洪流中，它成了一種新的權(quán)力投射工具。