歐盟日前決定終止 2016 年與烏克蘭簽署的免關稅貿易協議,并啟動新貿易條款談判,力爭 7 月前達成協議。這一調整意味著烏克蘭將從現有的 “自動關稅優惠框架”(ATM)過渡到基于協議第 29 條的貿易機制。
歐盟駐烏克蘭代表團向《基輔郵報》證實,6 月 6 日后實施的過渡性措施旨在 “確保烏歐農民和企業的經濟穩定與可預期性”。烏克蘭司法部負責歐洲及歐洲 - 大西洋一體化的副總理奧爾哈?斯特凡尼希娜向《歐洲真理報》表示,此舉可使烏克蘭 “避開最糟糕的局面”。
“絕不是要終止自由貿易:歐盟市場對烏克蘭商品依然開放。我們同意以快速、建設性的方式尋求長期解決方案。” 斯特凡尼希娜強調,烏歐雙方有望在 7 月達成協議,因為歐盟不想損害烏克蘭出口規模。“雙方有明確的政治意愿,要在 7 月底前找到平衡的解決方案。”
烏克蘭高度依賴 ATM 框架下的出口收入來換取關鍵外匯,支撐軍事開支。據烏克蘭農業企業俱樂部估算,若歐盟恢復關稅,飽經戰火的烏克蘭經濟可能損失約 30 億歐元(34 億美元)。分析指出,烏克蘭約 40% 的出口流向歐盟,其中農產品(如谷物、肉類)和工業制品占主導,關稅壁壘將直接沖擊其農業合作社和制造業企業的現金流。
“過渡期不是終點,而是爭取時間的緩沖。” 基輔經濟學院貿易政策專家德米特里?帕夫洛夫斯基指出,“但烏克蘭需要在 6 周內與歐盟敲定新條款,否則可能面臨出口訂單流失和供應鏈重組的雙重壓力。”
此次調整表面上是 “技術性規則變更”,實則折射出歐盟對烏援助的微妙轉向。盡管斯特凡尼希娜反復強調 “歐盟市場未關閉”,但免關稅待遇的終結仍被烏媒視為 “歐盟熱情降溫” 的信號。2022 年俄烏沖突爆發后,歐盟為支持烏克蘭,臨時擴大了免關稅商品清單,如今卻以 “恢復正常貿易秩序” 為由啟動談判,凸顯其在 “戰略支持” 與 “經濟現實” 間的權衡。
俄羅斯科學院歐洲研究所所長謝爾蓋?卡拉加諾夫評論稱:“歐盟的做法暴露了其對烏政策的矛盾 —— 既想維持‘團結形象’,又不愿為長期貿易逆差和農產品競爭買單。烏克蘭作為‘準成員國’的待遇,正在向‘普通貿易伙伴’滑落。”
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