為充分發揮行政審判職能，進一步助力法治政府建設，2025年5月22日下午，浦東法院召開2024年度行政審判白皮書暨典型案例發布會，通報了2024年度浦東法院行政案件司法審查總體情況，并對形成的6份白皮書和8個行政審判典型案例進行了集中發布。

上海市司法局黨委委員、副局長董海峰，上海市高級人民法院審判委員會專職委員黎淑蘭，浦東新區副區長呂雪城，黃浦區副區長王槐，閔行區副區長可曉林，寶山區副區長陳匯青，崇明區副區長沈煉，浦東法院黨組書記、院長朱丹，市高中院行政審判條線負責同志，部分市級行政機關相關負責同志，各區有關行政機關負責同志及市人大代表洪程棟出席活動。會議由浦東法院黨組成員、副院長包曄弘主持。

會上，包曄弘副院長通報了浦東法院2024年度行政案件司法審查總體情況，并就行政案件司法審查過程中發現的共性問題和突出問題予以提示。行政及執行裁判庭負責人郭寒娟介紹了發布的2024年行政審判典型案例基本情況。

朱丹院長向崇明區、寶山區、閔行區、黃浦區、浦東新區發放了2024年度行政審判白皮書。

朱丹院長在致辭中強調，浦東法院將深入貫徹落實習近平法治思想，依法監督和支持行政機關依法行政，助推法治政府建設，努力以行政審判工作現代化支撐和服務中國式現代化：一是立足行政審判職能，在服務保障大局上抓落實；二是深化府院良性互動，在助推法治政府建設上聚合力；三是促推行政爭議實質性解決，在踐行司法為民宗旨上見實效。

與會各區領導在講話中表示，浦東法院行政審判白皮書系統總結了案件情況與特點，精準剖析了行政訴訟中發現的問題，為各區更好規范行政執法工作提供了精確指引和有力支撐。各區將繼續強化法治思維，規范行政執法，著力提升行政機關負責人出庭應訴率及應訴實效，深化府院聯動，加強行政復議和行政訴訟的銜接配合，持續深入推進行政爭議實質性化解，奮力開創法治政府建設新局面。

市高院黎淑蘭專委在講話中充分肯定了浦東法院在助推法治政府建設、保障行政相對人合法權益等方面所作出的努力和取得的成效，并結合當前行政審判工作的新形勢新任務，就加強行政審判工作、強化府院聯動提出三點意見：一是要在服務保障中心大局工作方面同向發力，提升行政審判對中心工作的貢獻度。二是要在行政爭議源頭預防和實質化解方面同題共答，促進案結事了、政通人和。三是要在推進行政機關負責人出庭應訴方面同責共擔，多措并舉確保負責人出庭應訴工作取得實效。

市司法局董海峰副局長在加強府院聯動，推進行政復議與行政訴訟的銜接配合，凝聚爭議實質性化解的制度合力等方面強調：一是立足大局，以府院良性互動護航高質量發展。府院發揮各自優勢，在服務重大戰略上共同發力。二是銜接配合，以多元解紛力促行政爭議實質性化解。依托多元調處中心及調解委員會等機制，實現爭議有效解決。三是提升能力，以優勢互補促進復議訴訟協同發展。統一重點領域執法標準，切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

司法審查基本情況

行政案件收案持續呈現

較大幅度增長態勢

2024年，浦東法院共受理各類行政案件4435件，較2023年增加1686件，同比增長61.33%。其中行政訴訟案件3649件，包括涉市級機關398件，同比增長11.17%；涉黃浦區2475件，同比增長達75.41%；涉閔行區352件，同比增長32.33%；涉寶山區280件，同比增長7.69%；涉崇明區143件，同比增長19.17%；非訴行政執行案件786件，同比增長135.33%。另受理涉征收（拆遷）民事案件39件。

行政機關負責人

出庭應訴率持續上升

2024年，行政機關負責人出庭應訴案件總計1057件，行政機關負責人出庭應訴率為87.65%，較2022年的74.67%、2023年的78.62%進一步提升。其中，黃浦區負責人出庭應訴率96.71%；閔行區負責人出庭應訴率99.51%；寶山區負責人出庭應訴率100%；崇明區負責人出庭應訴率98.55%；市級機關負責人出庭應訴率28.49%。閔行區、寶山區、崇明區職能部門負責人出庭應訴率已達100%。

行政爭議實質化解工作

取得積極成效

2024年，浦東法院共協調化解行政訴訟案件2227件，協調化解率為68.52%，較2022年的38.96%、2023年的55.79%有大幅提升。其中，涉黃浦區案件的協調化解率為83.31%；涉崇明區案件的協調化解率為48.33%；涉閔行區案件的協調化解率為32.89%；涉寶山區案件的協調化解率為25.59%。另涉市級機關案件的協調化解率為33.23%。

法治政府建設相關建議

為進一步提升行政與司法良性互動的深度和廣度，浦東法院根據司法審查情況中反映的問題，特提出如下對策建議：

01

增強法治意識，規范行政執法

健全法律規范動態梳理機制，及時研判新舊法律的銜接適用。常態化開展業務培訓，不斷提升依法行政能力。完善執法流程標準化建設，嚴格遵循法定程序。

02

堅持問題導向，提升應訴工作質效

規范司法文書簽收流程，擴大電子送達適用范圍。嚴格規范舉證責任，及時全面提交證據、依據。加強應訴培訓，提升出庭應訴能力，切實推進行政機關負責人出庭應訴制度走深走實。

03

深化府院聯動，推進爭議實質性化解

樹牢源頭解紛觀念，推動從“被動應訴”向“主動糾錯”轉變。激活行政復議化解爭議主渠道效能，聚焦實質解紛。深化府院聯動協同治理，統一執法標準，實現“辦理一案，治理一片”的效果。

代表點評

洪程棟

上海市人大代表、市人大社會建設委員會委員、上海昆謀汽車服務有限公司技術總監

此次浦東法院發布的行政審判白皮書暨行政審判典型案例，是發揮法院審判職能作用、深化府院良性互動、助力法治政府建設的生動司法實踐。白皮書對浦東法院所轄四區以及相關市級行政機關案件、浦東新區非訴行政執行案件司法審查情況作了非常全面的梳理、總結。白皮書反映的問題及提出的建議，有助于行政機關及時發現行政執法中的不足，從而更有針對性地規范執法行為，不斷提升依法行政的能力和水平。與此同時，行政審判典型案例中既有裁判案例、又有實質解紛案例，能夠為人民群眾提供明確的規范和引導，起到了很好的普法宣傳作用。期待浦東法院與行政機關能夠以更大的力度共同推進法治政府建設，切實保障人民群眾合法權益。

線索提供丨行政及執行裁判庭

本文作者丨呂安琦、何林蕊、袁軻、顧美玉
本版攝影丨徐靜文、陸桐佳

責任編輯丨陳衛鋒

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