據(jù)新華社報道，5月23日舉行的國務院常務會議上，決定將《中華人民共和國食品安全法（修正草案）》提請全國人大常委會審議。會議指出，要按照急用先行的原則完善有關法律規(guī)定，構建更加科學嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴侍貏e是強制性標準體系。要進一步推動食品安全治理模式向事前預防轉變，強化全鏈條監(jiān)管。要突出重點領域開展專項治理，持續(xù)完善食品安全體系。 5月24日，南開大學周恩來政府管理學院教授、天津市食品安全專家委員會成員翟磊告訴紅星新聞記者，一老一小都是食品安全領域需要重點監(jiān)管的內(nèi)容，全鏈條監(jiān)管的模式結合大數(shù)據(jù)、大模型技術是未來監(jiān)管的趨勢。

▲創(chuàng)意配圖 據(jù)視覺中國

食品安全法修正草案將提請審議

對食用油散裝運輸實施許可管理

本次國常會決定，將《中華人民共和國食品安全法（修正草案）》提請全國人大常委會審議。記者了解到，我國現(xiàn)行食品安全法于2009年頒布實施，并于2015年進行了全面修訂。今年2月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》，擬對食用油等重點液態(tài)類食品散裝運輸實施許可管理，并面向社會公開征求意見。

市場監(jiān)管總局發(fā)布的通知中提到，為嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，規(guī)范重點液態(tài)類食品散裝運輸行為，防范全鏈條食品安全風險，市場監(jiān)管總局擬對重點液態(tài)類食品散裝運輸實施許可管理。征求意見稿中提到，國家對重點液態(tài)類食品散裝運輸實行許可制度。從事重點液態(tài)類食品散裝運輸，應當具有與所運輸食品相適應的交通工具、容器、作業(yè)人員和管理制度，并依法取得重點液態(tài)類食品散裝運輸準運證明。

翟磊告訴紅星新聞記者，這次修正也是問題倒逼機制形成的，暴露了此前監(jiān)管的一些盲區(qū)。“產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要講強鏈、補鏈，食品安全的監(jiān)管鏈條也需要一個補鏈的過程，讓監(jiān)管鏈條更加完整。”翟磊認為，不僅是液態(tài)類食品散裝運輸，其他各個涉及食品安全的領域都需要這種溯源、補鏈，來更好地保證全鏈條的食品安全。

中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟在接受新華社采訪時認為，食品安全監(jiān)管關鍵在于通過制度“補短板”來強化特定環(huán)節(jié)與特種食品的安全監(jiān)管。此次修正擬對重點液態(tài)類食品散裝運輸實施許可管理，以防范全鏈條食品安全風險。

4月9日，交通運輸部運輸服務司副司長王繡春在國務院食安辦、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等多部門共同召開的發(fā)布會上，就“食品運輸協(xié)同監(jiān)管工作舉措”回答紅星新聞記者提問。她提到，要持續(xù)提高貨車技術水平，加快發(fā)展智能化、廂式化、清潔化的貨運車輛，為相關部門明確運輸散裝液態(tài)食品的準入條件和技術標準提供裝備保障。還要配合有關部門制定實行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄，為實施專車專用提供基礎保障。

▲5月15日，江蘇連云港執(zhí)法人員在一家超市檢查 據(jù)視覺中國

強化全鏈條監(jiān)管

結合大數(shù)據(jù)+AI建立完整溯源機制

本次國常會指出，要進一步推動食品安全治理模式向事前預防轉變，強化全鏈條監(jiān)管，推進監(jiān)管重心下沉，嚴格日常監(jiān)督檢查。要突出重點領域開展專項治理，強化監(jiān)督抽查結果處理，對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴懲、絕不姑息，持續(xù)完善食品安全體系。

今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見。意見從食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查、加快建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制等8個方面提出了21條具體措施。國務院食安辦副主任、市場監(jiān)管總局副局長柳軍在發(fā)布會上提到，近年來發(fā)生的食品安全事件，暴露出協(xié)同機制不健全、全鏈條監(jiān)管存在縫隙漏洞等問題，影響了人民群眾的獲得感和安全感，亟需建立健全相關制度機制。他還提到，食品安全工作鏈條長、環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)出問題都會影響整個食品安全。

翟磊告訴紅星新聞記者，食品安全監(jiān)管面臨的一大難題在于經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷出新，不斷地對監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)，需要監(jiān)管不斷摸索完善來為食品安全保駕護航。另外，食品安全監(jiān)管涉及眾多環(huán)節(jié)，監(jiān)管鏈條長，過程中難免出現(xiàn)推諉扯皮、證據(jù)獲得困難等問題，而全鏈條監(jiān)管、溯源監(jiān)管能幫助解決這一難題。

翟磊認為，通過全鏈條監(jiān)管，結合大數(shù)據(jù)、AI技術，建立完整溯源機制，是未來監(jiān)管的趨勢。無感監(jiān)管（通過視頻AI識別、大數(shù)據(jù)篩查等非現(xiàn)場方式對企業(yè)進行智能化、精準化監(jiān)管）、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等都可以應用在食品安全全鏈條監(jiān)管中，比如添加劑問題，可以通過圖像視頻采集監(jiān)控完整供應鏈上的添加劑添加過程，甚至可以通過大模型訓練自動捕捉添加劑添加的行為，

對于國常會上提到的突出重點領域開展專項治理，翟磊認為，一老一小都屬于需要重點監(jiān)管的領域，也是比較容易出現(xiàn)問題的領域。未成年人食品安全關系著下一代的成長和未來整體的群體健康問題，老年人則面臨著新技術發(fā)展下判斷能力不足問題，需要重點關注。

紅星新聞記者 劉亞洲 付垚

編輯 郭莊 責編 魏孔明