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歐盟推出武裝歐洲貸款計劃，擬通過1500億歐元貸款及靈活財政規則，支持總額8000億歐元的軍備重整計劃，以填補美國斷援烏克蘭的潛在缺口。該計劃強化歐洲防務自主權，確保對烏持續軍事援助，并允許成員國聯合采購武器。英國通過安全協議參與項目。

5 月 23 日，《衛報》報道稱，在特朗普持續發出弱化北約的威脅后，歐洲人終于醒悟了。團結起來的歐盟，終于敲定了“武裝歐洲貸款計劃”。

歐盟委員會提出了 1500 億歐元的貸款以及歐盟財政規則的靈活性，作為8000 億歐元重整軍備計劃的一部分，該計劃是在3月初特朗普決定暫停美國對烏克蘭的所有軍事援助后匆忙制定的。

一旦貸款協議在下周蓋上橡皮圖章，歐盟成員國有六個月的時間來制定他們希望資助的國防項目計劃。

這一計劃不僅標志著歐洲人將在保衛歐洲的事務中承擔更大的責任，獲得更多的自主權，也讓烏克蘭人大松一口氣，因為他們不用繼續懼怕特朗普對普京搖擺不定、對援助烏克蘭三心二意了！

《衛報》披露，歐盟國防專員表示，上周敲定的 1500 億歐元武裝歐洲貸款計劃，旨在重新武裝歐洲，這可能是歐盟對烏克蘭軍事支持的“非常重要的突破”。

立陶宛前總理、歐盟首任國防專員安德里烏斯·庫比利烏斯 （Andrius Kubilius） 表示，他預計許多成員國將根據周三批準的1500 億歐元的歐洲安全行動計劃（SAFE）申請歐盟支持的貸款。

庫比利烏斯告訴《衛報》：“成員國將獲得這些貸款……并將其用于與烏克蘭的聯合采購和烏克蘭的需求”。

由于上周一5月19日簽署的歐盟-英國安全協議，援助烏克蘭的急先鋒英國的國防公司也將有更多機會參與該計劃資助的國防項目，這是英國首相基爾·斯塔默 （Keir Starmer）更廣泛地重置英國與歐盟關系的一部分。

《衛報》稱，預計英國和歐盟將簽署一項關于 SAFE 的技術協議，該協議需要倫敦支付尚未確定的管理費。然而，英國政府不打算尋求獲得歐盟支持的貸款，這些貸款是專門為歐盟成員國提供的。

庫比利烏斯表示，本周與英國達成的協議具有歷史性的戰略意義：“無法想象歐洲的安全架構一方沒有英國，另一方沒有烏克蘭”。他指的是來自俄羅斯的直接威脅以及美國將資源轉移到亞太地區的長期挑戰。

庫比利烏斯解釋了歐洲必須制定SAFE 并援助烏克蘭的原因，他說：“我們不能抱怨3.4億美國人沒有永遠準備好保護4.5億歐洲人對抗1.4億俄羅斯人……我們可以不喜歡語言和信息，但真正需要避免的是我所說的與憤怒和混亂的美國分手。因此，我們需要就責任分工達成非常理性的協議“。

到目前為止，包括德國和波蘭在內的 15 個國家已宣布打算利用歐盟財政規則中的靈活性，只有包括法國、意大利和西班牙在內的少數幾個負債累累的歐盟成員國猶豫不決。這些國家也是對烏克蘭最吝嗇的捐助國之一，被認為不愿意增加國防債務。因此，一些歐盟內部人士仍然對歐盟能否達到 8000 億歐元的總體數字持懷疑態度。

盡管如此，庫比利烏斯表示，歐洲可以填補美國對烏克蘭軍事援助的任何缺口，相信歐盟成員國將增加國債，以花費歐盟委員會確定的 8000 億歐元的國防開支。

根據基爾世界經濟研究所的數據，到俄羅斯全面入侵烏克蘭三周年時，歐洲已向烏克蘭提供了 620 億歐元的軍事援助，而美國則為 640 億歐元。歐洲還提供了 700 億歐元的人道主義和財政援助，而美國則為 500 億歐元。合計起來，歐洲對烏克蘭的援助達到1320億歐元，超過了美國的1140億歐元。

根據基爾研究所的數據，為了取代美國的援助流，歐洲需要花費占 GDP 的 0.21%，而其分析師說，此前三年援助烏克蘭的花費僅占歐盟 GDP 的 0.11% ，再增加0.1%只是“小努力”，在經濟能力上并不是問題。

庫比利烏斯也確定說，“額外的 0.1%當然不是零，但它也不會破壞我們的財務狀況”。

但他警告了歐洲政客對特朗普斡旋俄羅斯與烏克蘭達成停戰協議的努力普遍持懷疑態度，稱俄羅斯總統普京想要的和平是一種“幻覺，實現公正和平的方法實際上是通過實力實現正式和平” 。

在蘇聯生活了半輩子的庫比利烏斯表示，俄羅斯的變化可能是不可預測的。他認為普京對烏克蘭發動入侵戰爭，什么北約東擴、烏克蘭欺壓俄族人、烏克蘭威脅俄羅斯安全，都是子虛烏有，唯一的原因是他擔心烏克蘭擺脫蘇聯模式的嘗試會激發俄羅斯的民主變革運動。

庫比利烏斯說：“烏克蘭一旦成功，從普京的角度來看，是對其繼續控制俄羅斯的最大危險”。

【作者：徐三郎】