筑基·礪行

遼寧法院系統化布局下的強基之路

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寫在前面

近年來，遼寧法院認真貫徹落實習近平總書記要更加注重強基導向的重要指示精神，在省委堅強領導、最高法院有力指導下，深入實施“強基工程”，不斷夯實自身高質量發展根基，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2025年，“強基工程”迎來圓滿收官，強基工作站上新的起點，讓我們一起回顧“強基工程”來時路，啟迪我們持續樹牢強基導向，推動強基工作行穩致遠，不斷邁上新臺階。

01

“數”說強基答卷

盤點強基大數據

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家全國薄弱院脫薄出列

17

家省級薄弱院脫薄出列

審判質效連續

13

個季度同比趨優

調整優化

297

個法庭區域布局

設立了

255

個綜合性法庭

設立

42

個金融等專業化法庭

在偏遠地區設立

65

個巡回審判點

138

個人民法庭發揮示范引領效應

向基層釋放

537

個政法編制

為基層招錄公務員

1835

遴選

681

名員額法官

統一新聘

1039

名聘用制書記員

選優配強基層法院院長

130

181

名優秀干部到基層任職掛職

02

“圖”鑒強基全景

速覽強基六篇章

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合力篇

只有堅持黨的絕對領導

才能充分發揮制度優勢

集中力量辦大事

最高法院精準指導。圖為最高法院黨組書記、院長張軍率調研組前往全國相對薄弱法院營口市鲅魚圈區法院調研。

省委堅強領導。省委多次提出要求，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續夯實基層基礎。圖為省委書記、省人大常委會主任郝鵬到法院調研。

人大有力監督。省人大常委會連續三年將法院強基工作列入監督計劃。圖為省人大常委會黨組書記、副主任陳向群到法院調研。

政府全力支持。圖為省人大常委會舉行聯組會議，開展專題詢問，省發改委、司法廳、財政廳、人社廳等省政府有關部門負責同志應詢，進一步推動解決基層法院和人民法庭建設相關問題。

2

質效篇

堅持把提升初始案件質效

作為強基工作的重中之重

向管理要質效。圖為遼寧高院召開2025年第一次司法大數據分析會商會。

向改革要質效。圖為遼寧高院黨組書記、院長鄭青深入鞍山法院調研起訴狀、答辯狀示范文本應用和庭審優質化工作。

向隊伍要質效。圖為第7期“審學研”駐院研究員在進行課題研討。

向科技要質效。圖為大連市西崗區法院訴訟服務中心與街道辦事處遠程連線，開展先行調解。

堅持以提升初始案件質效為中心，向管理要質效，落實“精細化、一體化、閉環”管理理念，以數據為基礎、以會商為抓手、以整改為關鍵,將問題導向貫穿始終；向改革要質效，落實和完善司法責任制，深化訴訟制度改革，不斷創新工作機制；向隊伍要質效，一體抓實政治素質、業務素質、職業道德素質。實施青年干部成長工程，建立“審學研”一體化機制，開展“評典型案例、推創新成果、樹優秀人才”“學英模、爭先進、做貢獻”等活動，專業人才隊伍呈現從“一枝獨秀”向“滿園春色”的發展態勢；向科技要質效，不斷強化科技賦能，讓科技更好服務人民群眾、服務審判、服務管理。全省法院主要審判質效指標連續13個季度同比趨優。

3

脫薄篇

補短板、拉長板

堅持“抓兩頭、帶整體”

讓相對薄弱院脫薄向強

以點帶面推動基層法院工作

整體實現新躍升

最高法院黨組成員、副院長李勇率調研組到鳳城市人民法院通過座談交流、實地走訪，調研指導相對薄弱基層法院建設工作。

“80后”、大石橋法院溝沿法庭庭長（左三）與人民調解員一起在北灣村現場調解。

基層法院、人民法庭打造特色黨建文化長廊。

人民法庭訴訟服務中心提供一站式訴訟服務。

互聯網法庭開庭審理某案件，各方當事人及訴訟代理人分別在三地視頻連線參加庭審。

補短板、拉長板。堅持“抓兩頭、帶整體”，設立基層聯系點，明確“四項任務”，建立“八項機制”，專門為薄弱院補齊配強班子成員41名，下派50名法官支援辦案，提拔調整中層干部116人，推動兩批共2家全國薄弱院、17家省級薄弱院脫薄出列，以點帶面推動基層法院工作整體躍升。

4

法庭篇

讓群眾在人民法庭也能享受到

與基層法院同質的服務

沈陽高新區法院中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區人民法庭深入某綜合性生鮮冷鏈物流中心走訪商戶。

長海縣法院獐子島法庭庭長與其法官助理、法警等在獐子島開展海上巡回審判。

新民市人民法院在東舊門村委會進行巡回審判。

瓦房店市人民法院復州城人民法庭先進經驗入選最高法院新時代人民法庭建設案例。

調整優化全省人民法庭的布局，設立綜合性法庭255個，設立金融、道交、婚姻家庭等專業化法庭42個，并在邊遠地區建立巡回審判點65個，形成了區域結構完整、專業化建設合理的法庭布局，全部297個人民法庭在基礎設施、法庭管理、訴訟服務、信息化和文化建設等方面取得積極成效，其中138個在參與基層治理等方面成效突出的人民法庭成為示范，讓群眾在人民法庭也能享受到與基層法院同等同質的訴訟服務。

5

紓困篇

解決人財物難題打通基層發展的堵點難點痛點

遼寧法院舉行2024年遴選員額法官、法官逐級遴選考試。

解決人財物難題，打通基層發展的堵點難點痛點，統一新聘1039名聘用制書記員充實到審判一線，選優配強130名基層法院院長，選派239人擔任法庭庭長，選派優秀干部181名優秀干部到基層任職掛職。爭取保障資金全部用于基層裝備保障和人民法庭建設等。

6

成效篇

遼寧高院黨組書記、院長鄭青在全國會議上介紹經驗，相關做法向全國推廣。

37個基層法院獲得省級以上表彰。

7個基層建設經驗入選最高法院案例。

省人大常委會深度調研后認為，“強基工程”已經成為“叫得響、立得住”的遼寧特色工作品牌。

審判質效實現新提升，薄弱院建設取得新突破，人民法庭建設呈現新面貌，基層隊伍建設獲得新成績，基層基礎保障得到新改善，職能作用發揮展現新作為，省人大常委會深度調研后，認為強基工程已經成為“叫得響、立得住”的遼寧特色工作品牌。

03

“記”錄強基征程

回顧強基大事記

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2021年2月

遼寧高院黨組書記、院長鄭青赴沈陽市于洪區人民法院北陵人民法庭調研基層建設情況。

1

2021年5月

出臺關于推進院領導基層聯系點工作的實施方案等制度文件，明確“四項任務”“八項機制”。

1

2021年12月

下發關于加強基層基礎、開展新時代人民法庭建設等相關文件，明確9個方案、44項任務及人民法庭建設任務。

1

2022年4月

遼寧高院召開全省法院基層基礎建設工作推進會議，“強基工程”正式開啟。

1

2022年4月

省委將537名政法專項編制一次性釋放，遼寧高院全部分配給60個人案矛盾突出的基層法院。

1

2022年5月

省人大常委會監察司法委專題調研法院基層基礎建設和審判質效情況。

1

2022年7月

省第十三屆人大常委會第三十五次會議聽取強基專項報告，審議通過《決議》。

1

2023年8月

遼寧高院召開全省法院強基工程現場會，總結成效，查擺短板，部署工作，持續推動“強基工程”走深走實。

1

2023年9月

省人大常委會聽取和審議《決議》貫徹落實情況，舉行聯組會議，開展專題詢問，有關部門負責同志應詢。

1

2024年4月

全省法院強基工作推進會召開，總結“強基工程”實施以來工作情況，部署下一步工作。

1

2024年7月

遼寧高院黨組書記、院長鄭青在全國大法官研討班上做主旨發言，介紹遼寧“強基”經驗。

1

2024年10月

省人大常委會對強基工作開展回頭看式專題調研，跟進評估、持續監督。

1

2024年12月

在省委、省政府的大力支持下，完成1039聘用制書記員招聘，充實到全省法院審判一線。

1

2025年3月

最高人民法院黨組書記、院長張軍前往營口鲅魚圈法院調研，同6位全國和省級相對薄弱基層法院院長座談。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

素材丨馮國超

制作丨李 雪