《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定，地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，歸其所有權(quán)人所有，也就是，耕地上栽種的樹木、麥苗、菜苗以及地上附帶的水井、存放農(nóng)具的房屋等等的補(bǔ)償，需要全部且直接發(fā)放給栽種者，不能經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之手。

　　如果土地征收中涉及農(nóng)民的房屋，那么這部分補(bǔ)償自然也是全部歸房屋所有者所有，即征收方需要將補(bǔ)償直接打入到房屋所有權(quán)人的銀行卡中。對于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由于征收屬于村（居）民小組一級農(nóng)民集體所有的土地，但該土地是以村一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義發(fā)包的，所以，從原則上來說，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸村（居）民小組一級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　簡單點(diǎn)來說就是，農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，不歸農(nóng)民個(gè)人所有，因此土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)從原則上來說，征收方需要發(fā)放到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬戶上。那么這就意味著這部分補(bǔ)償被征地農(nóng)民一分都拿不到嗎？

　　自然不是的。

　　事實(shí)上關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的去向，我們之前已經(jīng)說過很多次了，就是雖然土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)會(huì)打入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬戶中，但是并不代表著這些補(bǔ)償費(fèi)就全部歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有了。土地是農(nóng)村集體所有的，不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（特別法人）個(gè)人的，因此許多地方都明確規(guī)定了，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在接收到這筆補(bǔ)償費(fèi)之后，需要將百分之八十以上分配給被征地農(nóng)民，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織手里只能留下百分之二十左右用于村里的公共事業(yè)發(fā)展和建設(shè)。

　　比如《安徽省土地征收及補(bǔ)償安置辦法》中就明確規(guī)定， 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)全部歸被征地農(nóng)戶所有。對于沒有確權(quán)到戶的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)則就會(huì)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

　　所以，土地確權(quán)很重要，廣大被征地農(nóng)民一定要在征收之前詳細(xì)了解一下，自己家的土地有沒有依法確權(quán)到戶，若未確權(quán)，建議盡快去找相關(guān)部門，否則一旦被征收，那么很有可能就拿不到土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　那么，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)怎么分配給被征地農(nóng)民呢？

　　一般情況下，對于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接來決定的，從原則上來說，其需要先制定土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案，這個(gè)分配方案也不是其直接說了算的，不是說其想給誰分多少就分多少，需要經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)。

　　根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》中的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以依法行使制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程；制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度；確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事。

　　同時(shí)還可以行使對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項(xiàng)作出決定；對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項(xiàng)作出決定；決定土地補(bǔ)償費(fèi)等的分配、使用辦法等其他重大事項(xiàng)。

　　也就是說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)直接決定對土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配，以及無權(quán)直接決定宅基地使用、出讓、出租等等事項(xiàng)，必須要經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，且該方案還需要經(jīng)過成員大會(huì)三分之二以上成員大會(huì)的同意，只要絕大多數(shù)參會(huì)人員都同意土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配方案，或者是建設(shè)用地出租方案等，那么其才可以按照大會(huì)決定的相關(guān)方案實(shí)施。

　　如果成員大會(huì)沒有通過土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配方案，那么農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就需要重新制定該分配方案，或者是其他相關(guān)方案。

　　實(shí)踐中，如果廣大被征地農(nóng)民遇到土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配不公平的，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接決定分配方案，沒有經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)的，那么村民是可以向上一級有關(guān)部門投訴、反映的，也就是其可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的這種違法行為，要求其責(zé)令限期改正。

　　對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，或農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門未作出任何處理的，被征地農(nóng)民還可以針對他們的行政不作為，向人民法院提起相應(yīng)的訴訟，當(dāng)然村民也可以直接針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等侵害自己合法權(quán)益的行為向法院提起訴訟。

　　總之，凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是，法律保護(hù)我們被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，不管是在土地征收中遇到征收方侵害自己合法權(quán)益的行為，還是土地補(bǔ)償費(fèi)分配過程中，出現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，甚至個(gè)人侵害自己合法權(quán)益的行為，被征地農(nóng)民一定要盡快咨詢專業(yè)律師，若有必要盡快在專業(yè)律師的幫助下，依法維護(hù)自己的權(quán)益。